第二次中央新疆工作座談會提出在新疆要堅持教育優先，國家的教育經費要多往新疆投。作為中央重視新疆教育的措施之一，其後召開的中共政治局會議宣布，在南疆全面實行高中階段免費教育。

誠如習近平在此次新疆工作座談會上所言，做好新疆工作是全黨全國的大事，而把教育搞上去，是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。烏魯木齊暴恐事件發生後，北京當局對過往的治疆之策進行反思，本次新疆工作座談會就是在這一背景下召開的。從習近平和李克強兩人的講話來看，未來會有一系列新的措施出台，惟效果如何尚待檢驗。

滋生新疆的分裂勢力和恐怖活動原因眾多，其中之一是作為新疆主體民族的維族青年就業技能低下。就業是民生之本，沒有就業，或者就業收入不足以養家餬口，易對世界產生絕望，從而被極端思想俘獲。

就業能力低下同教育關係密切，很多維族家庭貧困，不能送子女接受系統的義務教育和高中教育，可見這是一個環環相扣的過程。實行高中階段免費教育，再加上早已實施的九年義務教育，是打開此環節的一個關鍵。

黨政不分 以黨代政

然而，由中共政治局會議決定南疆實行高中免費教育，程序上又存在很大問題。該決策至少凸顯了以下幾個方面的弊端：

首先，無法律依據。高中階段教育非義務，為着某種政治目的實行義務教育當然可以，但必須得到立法機構授權同意，這不是一個程序問題，而是對立法機構和法律權威的尊重，從新聞公布來看，政治局的決定並未有來自全國人大或常委會的授權。

退而言之，即使要在南疆推行高中免費教育，也應由行政當局——國務院宣布，而非中共政治局。中共雖是執政黨，政治局雖是最有權力的部門，但政黨只有建議權，不能直接代替政府對國家方針和政策作出決定，否則就是黨政不分，以黨代政。

最後，它還存在地域歧視。南疆高中教育免費了，北疆免不免費？新疆免費了，西藏免不免費，其他民族地區呢？所以，這是在製造新的地區不平等。而且，此做法還會給民族分離勢力暗含着一種負激勵，等於昭告，哪個地方鬧得兇了，國家將把資源向其傾斜。

事實上，這種決策模式非個案，而是很普遍。中共領導層雖博士碩士一大堆，有些還是法律畢業，但法治素養和觀念闕如，關鍵時刻，還是人治大於法治。不是說不可對南疆實行高中教育免費，然而一個尊重法治的政府，其處理程序應是，政治局提出建議，國務院提請人大授權同意，然後再由國務院或教育行政當局公布，這才合乎程序正義。