中國首部國家安全藍皮書出籠，相信這是習近平成立國家安全委員會後的首個文字成果。過往國家外部安全歸外交部管，外交部有出外交白皮書，現在國安委統領，外交政策成為國家安全的主要一環。報告提出「聯俄、拉歐、穩美」外交方針，無疑是應對當下國際新形勢的上策，但中國要在俄美之間走鋼絲是新課題，如何嫻熟把握其中的度、分寸，掌握游刃有餘的藝術，考驗中共新一代。

中國聯俄拉歐穩美

北京官方指出，國家安全研究報告是中國國家安全領域內最權威的智庫報告，為中國下一步改革發展的推進提供強而有力的支持和參考。報告對過去一年的中國國家安全形勢進行回顧、評估與分析，並就中國面臨的安全挑戰提出對策思考，針對大國外交，報告提出「聯俄、拉歐、穩美」大方針，理由是未來十年大國關係的狀態對中國國家安全影響很大。美國、歐盟和中國進入十萬億美元GDP，將影響國際經濟體系、貿易體系，三方只能相互信任、相互合作才能實現共贏，否則世界就會亂。而美、俄、歐盟對中國的態度和對華政策以及領土、海洋權益等，都成為中國最大的安全威脅。因此，從戰略層面講，中國應「聯俄、拉歐、穩美」，「聯俄」就是中國應考慮普京所說的中俄建立政治聯盟的建議；「穩美」就是中國與美國應建立新型大國關係，不對抗，相互尊重，互利共贏；「拉歐」就是增加中歐關係的戰略內涵，超越買賣關係，進而牽制平衡美國戰略。

筆者相信，撰寫這份報告時，烏克蘭變局還沒有發生，儘管報告在最後階段可能因此作出修訂和補充，但必然沒能充分考慮這一事變對國際格局的影響。簡言之，就是在事變前，俄羅斯與美歐固然有矛盾，但還不突出，還沒有激化，他們的合作面還大於分歧面、對抗面。而當烏克蘭再次變天，俄國斷然維護勢力範圍，甚至不惜鯨吞克里米亞，雙方的矛盾已經質變。由於烏國局勢繼續發展，俄國還要進一步控制烏國，而美歐即使不出兵，也必定在制裁層面升級，未來一段時間，即使俄羅斯與美歐不重陷冷戰，也必定形成對抗局面。

因此，中國「聯俄、拉歐、穩美」，在執行面必然會遇到許多矛盾，要聯俄，未必可以拉歐、穩美；欲穩美拉歐，俄國也會不高興。過往中國習慣一邊倒，如今走鋼絲自然需要重新學習。