利比亞狂人卡達菲倒台後，該國保安局勢持續惡化，執政當局受制於各地武裝勢力，中央政府積弱不振、強枝弱幹局面尾大不掉。前年九月十一日，利比亞東部城市班加西的美國領事館遇襲，美國駐利比亞大使斯蒂文斯及三名美國人喪生，當地激進回教武裝組織「伊斯蘭教法擁護者」被視為幕後黑手。前日，該組織被指派槍手血洗班加西保安部隊大樓，美國共和黨大老同日重提班加西懸案，實在巧合。

雖然美國國務院懸紅一千萬美元緝拿班加西恐襲元兇歸案，但由美國聯邦調查局領導的調查工作無甚進展。去年十月，美軍三角洲部隊開入利比亞首都的黎波里，生擒阿蓋德核心人物阿利比，利比亞政府不領情，指華府光天化日下綁架阿利比。教華府更難下台的是，不少人質疑為何美軍不順道將班加西恐襲嫌兇緝拿歸案，令被視為主謀之一的「伊斯蘭教法擁護者」軍事領袖哈塔拉繼續逍遙法外。

班加西恐襲在一二年大選前夕發生，其時任美國駐聯合國大使的奧巴馬愛將蘇珊．賴斯，公開表示恐襲因褻瀆回教影片觸發之地區性反美活動而起。華府未幾改口，稱恐襲與反美示威無關。共和黨人一直懷疑蘇珊．賴斯蓄意誤導公眾，維護角逐連任的奧巴馬。前日，共和黨眾院議長博爾納表示會爭取設立特別委員會徹查恐襲，不容奧巴馬欺瞞民眾。一個保守團體入稟法院，成功取得一二年九月十四日撰寫的一封白宮電郵，內容上周三曝光，它顯示奧巴馬顧問羅茲要求蘇珊．賴斯將班加西恐襲說成與反美示威有關。加州共和黨聯邦眾議員艾薩指華府存心收起這封電郵，妨礙眾院徹查恐襲，更將他口中黑箱作業的奧巴馬政府，與當年涉隱瞞水門事件的尼克遜政府相提並論。

博爾納借勢發難原因有二。上周三，參院共和黨勢力駁回華府推動的「調升聯邦最低工資」立法，奧巴馬批評共和黨守舊迂腐，向時薪偏低的女性和年輕選民招手，力圖於中選反客為主，共和黨人見狀，不會錯過任何反擊機會。此外，美俄在烏克蘭明爭暗鬥不斷，華府反制克宮力不從心，共和黨人埋怨奧巴馬外交政策頻頻失靈。博爾納重提班加西懸案，更顯共和黨有的放矢。

班加西恐襲發生時，由希拉妮出任國務卿。共和黨人緊咬班加西懸案，除為了備戰年底中選，矛頭也暗指下屆總統選舉大熱門希拉妮，為不容有失的一六年大選預早布陣。