習近平參加海牙核峰會，北京媒體事先大張旗鼓張揚他將展示中國新的核安全觀念。可是，習近平發言完畢，國際觀察家發現他正面表述的與胡錦濤前兩次核峰會所述大同小異。然而，大家驚訝的是，胡錦濤講過的，習近平這回沒有講。

首爾核峰會，胡錦濤說，實現核能全面和平利用，是國際社會的共同目標。為實現這一目標，中國將一如既往推動全面禁止和徹底銷毀核武器，恪守不首先使用核武器政策，致力於國際核不擴散努力，支持各國和平利用核能權利。

當時筆者覺得，胡重申中國恪守不首先使用核武器政策是有所指的，因為解放軍將軍朱成虎曾說中國準備西安以東的城市全部被毀，但美國人也要準備好數百個城市被摧毀。之後北京的軍事專家紛紛檢討中國的核威懾政策，有指中國也必須和美國、俄羅斯一樣，不承諾不首先使用核武，才能充分發揮中國不對稱的核威懾。軍事專家喬良在《中國航太報》刊文稱，「應當有意識地學習和借鑑俄羅斯的經驗，摒棄不首先使用核武器的限制」。文章認為，美國不斷推進針對中國的軍事基礎設施、制訂全球快速打擊的戰略，這迫使中國不得不檢討自己的核威懾政策。

因此，當時胡錦濤重申中國不先發制人的核政策，相信主要是消除國際間的疑慮。但偏偏這次習近平完全不重複這段話，自然引起猜測。

不再說不先用核武

有評論說，習此次不再提及該承諾，意味着中國的軍事戰略經歷了從被動防禦到主動防禦的轉變。中國的核大國地位不再是擺設，而將發揮作用。該評論進而指出，這呼應了習近平上台以來中國不再承諾不對任何國家構成軍事威脅。「中國不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅」是中共既定的措辭，但習近平的十八大報告捨棄「中國不對任何國家構成軍事威脅」的說法。筆者認為，這是沒有根據的過度解讀，因為和平崛起是中國的國策，北京消除中國威脅論還來不及，怎可能無端授人以柄？其次，說習放棄不先用核武政策也不準確，筆者寧願說北京改為採取模糊政策，即不再說不首先使用核武，但也不說已放棄這一政策，更不會公開如同美俄般聲明可先發制人。

模糊，也許才可將核威懾的威力發揮到極致，也避免被人指摘。筆者還以為，模糊政策對安倍晉三更有威懾力。