新憲起草終啟動 利國穩定一線光
革命三年一場空?北非國家利比亞在擺脫狂人暴政後,陷入無休無止動亂之中,過渡政府內訌無能,武裝分子無法無天,民生一日不如一日,在革命爆發三周年紀念,民眾皆嘆「沒有甚麼好慶祝的」,對前景充滿悲觀,投票選出制憲委員會,或許是絕望中的一點希望。
二○一一年二月十七日,在阿拉伯之春滾滾洪流中,利比亞掀起反卡達菲抗爭,相隔八個月後,終於推翻這位狂人,卡達菲四十二年暴政結束。不過,和平穩定卻並未降臨利比亞,臨時國會雖在二○一二年七月選出,而且未像埃及般出現回教勢力獨大而被解散的亂局,但就四分五裂,屬自由派的全國力量聯盟和來自穆斯林兄弟會的公正建設黨,加上其他背景的不同政黨,你爭我奪,以致十八個月任期屆滿一事無成,過渡政府連最起碼的改善治安也做不到,無法肅清回教武裝分子和遏制部落民兵,遑論為國家的長治久安鋪路奠基。
利比亞之亂,從臨時總理扎伊丹在五星酒店被綁、全國情報主管在機場被擄和美國駐利大使在班加西遇害可見一斑。前陸軍司令哈里發近日發動「政變」,透過網站和電視台宣布「凍結」臨時國會和政府,並將成立一個委員會來接管國家,此舉雖被譏為「荒唐可笑」,因為軍隊不堪一擊,支持哈里發的軍人想要控制首都港口道路似乎力有不逮,但哈里發「利比亞再淪落下去便會從世界地圖上消失」的擔憂,他對臨時政府的不滿,相信不少利比亞人不無同感,才會在本於二月七日壽終正寢的臨時國會宣布延長十個月任期後,紛紛上街抗議。
最終,臨時國會「聽取民意」,各派達成所謂提前選舉的協議,啟動制憲機制,在本月二十日選出六十人制憲委員會,包括政府架構、少數族群地位和回教法角色等重點的新憲草案,若能在四個月內完成,便會進行公投,然後依憲進行選舉,利比亞有望漸回正軌。如果制憲委員會無法在限期內完成任務,利比亞則會立即舉行臨時國會和總統選舉,兩者任期十八個月,換言之,過渡期再次延長。