一三年結束前，美國奧巴馬政府將古巴關塔那摩灣監獄最後一批維吾爾族囚犯送走，目的地為中歐斯洛伐克，向全面關閉監獄目標又再踏出一小步。關塔那摩灣監獄目前尚有一百五十多名囚犯，一三年獲釋放的囚犯數目不到二十人，按此一走勢，奧巴馬難望趕在卸任前實現關閉關塔那摩灣監獄的競選承諾。

布殊政府○一年揮軍攻打阿富汗，在當地山區逮住數十名維吾爾族人，懷疑他們是塔利班成員，當中二十二人擁有中國國籍。

是次獲釋的三名維人囚犯，被關在關塔那摩灣監獄超過十年。三人爭取落戶美國提出上訴，美國聯邦最高法院前年宣布拒絕受理案件。

對奧巴馬來說，擁有中國國籍的維吾爾族囚犯，比其他國籍的維族囚犯更難處理。一方面，美國法例禁止華府將中國籍維吾爾族囚犯遣返中國。另一方面，中方一直要求美國交出這批維吾爾族囚犯，懷疑他們當中有人從事恐怖主義活動。所以，美國只能向那些敢頂着中國制裁壓力的國家叩門，華府交涉多時，方爭取到斯洛伐克政府接收上述三名維人。

安頓維人囚犯牽涉到中美角力，棘手程度為之倍增，關塔那摩灣監獄所有維人囚犯獲釋，教華府鬆一口氣。不過，更棘手的問題還在後頭。

阿蓋德和各地極端勢力經常拿關塔那摩灣囚犯被虧待的消息說事，凸顯恐襲行動師出有名。奧巴馬不欲阿蓋德借題發揮，主張愈早關閉監獄愈好。在一三年美國國會立法年度結束前，華府成功爭取國會「鬆綁」，強化總統遣返囚犯至別國的權力。奧巴馬可避過法律掣肘，卻避不開政治壓力。

隨着美國中期選舉逼近，決心奪回參院控制權的共和黨人，定會找華府痛腳來捉。

在現有一百五十多名囚犯中，七十多人已通過評估等待釋放，當中五十五人來自保安局勢惡劣的也門。去年十二月初也門首都薩那國防部大樓遭受大規模恐襲，阿蓋德阿拉伯半島也門分支承認責任，聲稱美方人員匿藏大樓內指揮無人機在也門境內反恐。華府見阿蓋德勢力在也門張牙舞爪，豈敢貿然放人？

阿蓋德大舉在也門招募新血，華府釋放也門囚犯的舉動，很可能遭共和黨人貼上放虎歸山標籤。華府在也門愈反愈恐，洗濕了頭難走回頭路，關閉關塔那摩灣監獄的目標顯得遙不可及。