敍利亞歷時近三年的流血衝突，造成超過十一萬人喪生，還觸發空前龐大的難民潮，估計已有超過二百萬敍利亞人逃離家園，湧向鄰近的約旦、黎巴嫩、土耳其、伊拉克和埃及，料明年底外逃難民人數倍增至逾四百萬人。為此，聯合國今年呼籲國際社會向難民和收容國提供人道援助，金額已達六十五億美元，過去從未有單一危機需要如此多捐輸。

資源短缺 衝擊經濟

聯合國上月四日發表的報告估計，約旦為照顧五十多萬敍利亞難民，今明兩年合計花費五十三億美元，該國迄今收到的援助只有七億七千多萬美元。報告發表前一天，約旦國王阿卜杜拉二世向國會發表講話，稱敍國難民消耗約旦大量資源，該國資源更見短缺，呼籲國際社會施援。

約旦歷年來已收容大批伊拉克和巴勒斯坦難民，敍國難民大舉湧入約旦，衝擊力自然倍增。約旦水資源嚴重短缺，電力供應不足，單是應付數以十萬計敍國難民日常起居飲食已吃不消，更遑論提供住屋和教育。約旦失業率高企，大量敍國難民湧入該國，就業市場競爭更為激烈。

國際特赦組織十月底發表報告，表示錄得數百敍利亞難民被拒入境個案，約旦是其中一個被指拒收難民的國家。約旦人口不到七百萬，該國敍利亞、伊拉克和巴勒斯坦難民加起來，保守估計逾百萬人，難民佔人口比率之高，區內僅黎巴嫩比得上。在可見將來，湧入黎巴嫩的敍利亞難民將佔該國人口四分之一。

有聯合國官員表示，照顧敍利亞難民使費特別高，皆因不少外逃難民屬中產，希望自己烹調食物，向聯合國註冊的敍國難民會獲發放食物券和儲值卡，直接到超市購買食物，不像非洲難民那樣直接獲發乾糧。同樣受敍國難民潮衝擊的土耳其，因人手不足無力守備接壤敍利亞邊境，活躍於敍利亞的極端武裝分子不難潛入土國。同樣道理，極端分子也可能隨同敍國難民進入約旦，一旦約旦回教薩拉菲派極端勢力與外來聖戰分子合流，威脅不容小覷。

上月初以色列媒體報道，以國總理內塔尼亞胡將按年初訂立的計劃，於約旦谷興建保安圍牆。以方修建圍牆，除為了保留對約旦谷控制權，與尋求立國的巴人作對，也可能擔心難民湧入約旦節外生枝，令該國境內回教極端勢力坐大。以色列建牆自保，會否是約旦局勢失控先兆？