中共十八屆三中全會決定要「深化軍隊體制編制調整改革,推進軍隊政策制度調整改革」,這個表述說明,在第五代任期之內,軍事領域將啟動一場深刻的變革,甚至改變整個亞太地區的格局。

網上流傳,中國將從七大軍區改為六大軍區,撤銷濟南軍區,同時設立陸軍總部,以總參作戰部為基礎,建立多軍種聯合作戰司令部;另外,將總後勤部與總裝備部合併建立三軍聯勤部。這些方案眾說紛紜,但能否真正解決當前解放軍突出存在的問題,還有待觀察。

中國正處於從地區強國向世界大國轉變、從韜光養晦向有所作為轉變、從內向型的保疆衞國向拓展型的開邊拓疆轉變之中,在這三個轉變過程中,解放軍的使命與責任愈來愈重,現有的機制、編制、體制都嚴重落後於形勢與任務發展需要。

以海軍為例,中國已是貿易強國,商品出口與能源進口遍布全球,但在關鍵的航線與支點上,海軍卻無法為中國商船提供有效的保護,中國海軍還只是一支近海防衞的艦隊。隨着遼寧號航母入役及中華神盾艦不斷下水,打造遠洋海軍已成為勢在必行的重大改革,中國也應成立太平洋與印度洋艦隊。

再以建設重點為例,目前解放軍各軍種之中,陸軍仍處於老大位置,海軍、空軍、網軍、天軍發展滯後,這種戰爭思維顯然已經落後。今後的戰爭形態是網絡戰、太空戰,陸軍從過去的決定性力量轉變為從屬性力量。當年鴉片戰爭時,清兵用大刀長矛對付火槍武裝的英軍,結果一敗塗地;如果中國不對戰爭規律進行超前研究與準備,仍然繼續加大建設陸軍,很可能遭遇當年清兵一樣的命運。中國應該迅速成立網軍與太空部隊,並成為軍費投入的重點。

減少層級 提高效率

至於現有的七大軍區設置,是按照過去外敵大規模入侵的方式組建,但現在這種情況幾乎不可能出現,而且省以下軍區不僅沒有任何動員組織作用,反而成為軍隊腐敗的溫床,這種體制完全落後,應該徹底取消。中國應向美軍學習,建立從總部直接指揮集團軍的體制,減少層級,提高效率。

總而言之,解放軍下一輪的軍事改革,應突出海空軍以及網絡、太空新軍種建設,形成一個能夠全球部署、指揮靈活、反應敏捷、精練高效的體制機制。中國改革不可能一步到位,解放軍改革也不可能一蹴而就,但只要方向不出錯,終究會有效果。