中共十八屆三中全會決定設立國家安全委員會及中央全面深化改革領導小組，表面上這只是機構的調整，實際上暗藏玄機，改變了最高層的議事規則以及原定的十九大人事布局。

在中共的體制之下，黨領導一切，實際上就是政治局常委會領導一切，真正的大權操在書記處手上，書記處匯聚組織、宣傳、紀檢、軍隊等方面的大員，主持中央日常工作，重大事項向政治局常委會報告。但國安會和深化改革領導小組成立後，國安會統率外事、國防和強力部門，深化改革領導小組承擔黨務、政府和經濟等方面的改革事項，相當於全面剝奪了書記處的權力。

另起爐灶 免受掣肘

第四代當政期間，以不折騰掩飾不作為，結果政治局常委各自為政，導致政出多門，山頭林立。第五代上台後，如果繼續沿用舊體制，照樣會受到掣肘，無法施展拳腳，因此只能另起爐灶，組建新的平台，加強中央集權。

最重要的是，習近平可以據此將胡錦濤當年留下的人馬重新洗牌，將團派打入冷宮，將自己的親信用於核心要害崗位，為十九大的人事布局預做準備。當年召開十八大進行人事分配時，黨內進行激烈鬥爭，雖然習近平當時是人事領導小組組長，但由於胡錦濤還在台上，不得不隱忍為上，無法對團派趕盡殺絕，只在江澤民等元老的支持下，暫時逼退汪洋、李源潮、令計劃等人的入常。但這些人有年紀優勢，隨時可能在十九大捲土重來。據說，胡錦濤當時就擱下「李源潮、汪洋今屆不進（常委會），下屆再說」的話。如果胡的這個布局得到實現，十九大後習近平將面臨團派的架空，正因如此，習近平通過設立國安會與深化改革領導小組這兩個平台，釜底抽薪，改變胡錦濤定下的遊戲規則。

如果按照外界傳聞，孟建柱出任國安會秘書長，上海市委書記韓正進京出任深化改革領導小組常務副組長，中辦主任栗戰書空降上海，那麼這三個人將拿到入常門票，與習近平、李克強、胡春華、孫政才在十九大上組成新一屆政治局常委會，而汪洋與李源潮則可能要在全國人大與全國政協「養老」了。

從某種意義上說，今次三中全會是十八大人事鬥爭的延續，相關的鬥爭也還沒有結束，在習近平強勢主導之下，包括胡春華、孫政才這兩個隔代指定的接班人能否真正接班，仍有變數。