中共十八屆三中全會在政治改革方面並無石破天驚的舉動，反而成立國家安全委員會的決定成為海內外關注焦點。中國正面臨各種內憂外患，內部矛盾和外部環境不斷惡化，任何一個危機失控，都會直接威脅國家安全及執政地位，所以，完善國家安全體制和國家安全戰略，成為第五代的最大挑戰，這就是國安會應運而生的大背景。

國安會料由習近平親自掛帥，囊括外交、國防、公安、國安、武警、宣傳、金融、港澳台等要害部門，既涉內也涉外，被形容為繼中共中央、國務院、全國人大、全國政協之後的「第五權力機構」，也被視為習近平權力的進一步強化。國安會的成立，是中國安全機制的一個重大舉措，標誌着中共已將保障內部與外部安全的重要性提到前所未有的高度。實際上，隨着美國加緊重返亞洲的步伐，進一步圍堵中國，加上日本和菲律賓等周邊國家的不斷挑釁，外部安全必將成為中國國安會職能的重中之重。

對港政策 轉趨強硬

對於其他國家來說，國安會並不是甚麼新鮮事物，美國國家安全委員會名義上是總統的諮詢機構，實際上是美國政府的內政、外交和軍事最高決策機構，有「安全內閣」之稱。而除了美國之外，許多國家都有類似機構，連日本也邯鄲學步，即將成立「日本國家安全保障會議」，該組織常設由首相、官房長官、外相、防衞相組成的「四大臣會議」，成為日本外交、安全保障政策的指揮中心。

中日幾乎同一時間成立保障國家安全的中央協調機關，反映兩國在國家層面的安全較量再度升級。眾所周知，近年中日關係持續緊張，日本公開宣稱兩國關係進入「灰色地帶」，而中國對日本軍艦強行闖入解放軍演習區也發出最後警告，中日擦槍走火的可能性愈來愈大，在這種情況下，成立國安會是順理成章的事。儘管中國外交部發言人沒有正面回應中國設立國安會是否針對日本也將成立類似機構，實際上其針對性已不言而喻。可以預期，中國設立國安會後，外交方面將會採取比較強硬的立場，與美國及日本等周邊國家的較量也會進一步升級。

當然，除了應付外部挑戰，國安會必然也會涉及內部包括港澳台事務，其中對港政策可能轉趨強硬，不會再像過去那樣一味和稀泥。尤其是隨着二○一七年特首普選逐漸逼近，反對派加緊部署奪權，「佔領中環」甚囂塵上，國安會此時面世，難免惹人遐想。君不見反對派政客如喪考妣，反中亂港傳媒甚至發出「香港大鑊了」的哀鳴，證明中央成立國安會正好擊中他們的要害。