巴西總統羅塞夫以美國當局監控巴西高官和巴西石油公司的通訊,以及偷看其電郵為由,在美國總統奧巴馬苦勸無效後,宣布押後原定於十月份的訪美計劃。白宮雖強調美巴兩國總統協議推遲訪問計劃,但有分析指,羅塞夫的決定十分罕見,且有損美國影響力。

南美龍頭 備受冷落

巴西和美國分別是南北美洲頭號大國,巴西更是金磚國家之一,美國論者擔心,巴西領導層對美國產生牴觸情緒,將會為包括經貿、巴西空軍採購波音F18戰機和美國使用馬拉尼昂州阿爾坎塔拉衞星發射中心等雙邊合作議題帶來不良影響。此外,自從美國情報機關監控巴西高層通訊事件曝光,長期不太同情該國的巴西主流民意變本加厲,尋求在明年連任的羅塞夫不得不順應民意,放棄訪美計劃,藉以鞏固支持度。

作為南美洲龍頭,巴西不時感到華盛頓對它不夠重視。美國總統列根在八二年訪問巴西時,曾犯下一件教巴西人難堪的錯誤:列根在國宴上致祝酒辭,竟叫錯國名,稱巴西為玻利維亞,令巴西人覺得,在美國領導層心目中,巴西只是寧靜後院裏另一個微不足道的小國。奧巴馬在一一年訪巴時,也有一段小插曲:奧氏因為忙於協調針對利比亞的軍事行動,導致出席國事活動遲到,再度教巴方不悅。

從巴西的角度看,華盛頓並不了解該國,甚至顯得不願意接受巴西作為新興大國的現實。有巴西官員指,美國的拉丁美洲政策基本被只懂西班牙語的「冷戰士」把持,他們熟悉古巴和中美洲等地,卻不了解操葡萄牙語而且國土面積大、國情多樣化的巴西。再說,十多年來,無論小布殊和奧巴馬都對所謂印度崛起十分雀躍,奧巴馬年前訪問印度時甚至表示認同該國成為聯合國安理會常任理事國的野心。相對於印度,美國對同樣有意「入常」的巴西無甚表示,也沒有對巴西的社會經濟發展顯得特別雀躍。

美國視巴西為投資對象和出口市場,副總統拜登於本年五月份訪問巴西時,因美資企業受本地零件要求、稅制和知識產權缺乏保障等問題困擾,曾敦促該國開放市場。巴方反駁指美國貨幣政策不利巴西出口,該國的農業補貼亦構成不公平競爭。看來美巴之間雖稱不上敵對,但雙方確有不少利益衝突和積累多年的誤解,如今兩國關係陷入低潮,可謂冰封三尺,非一日之寒。