在敍利亞總統巴沙爾.阿薩德承諾合作銷毀化武,換取美國放棄軍事行動後,國際社會多管齊下,想要透過政治途徑解決敍國危機,一邊廂,聯合國安理會正在草擬有關敍國銷毀化武議案,專家亦重返敍利亞,調查化武襲擊事件,另邊廂,美俄加速推動日內瓦會談,以使阿薩德政權和反對派坐到談判桌上。不過,敍利亞局勢發展,卻距離「政治解決」愈來愈遠。

國際社會其實主要就是美國和俄羅斯,是否真有意願解決敍國危機,受到不少質疑,美俄看似大唱對台戲,但事實上,兩國卻有一點不謀而合,那就是最好由阿薩德繼續掌權,對美國來說,這起碼避免敍利亞落進極端回教勢力手上,就俄羅斯而言,保住阿薩德,等於保住俄羅斯在中東唯一海軍基地,以及其他軍事政治經濟利益。

因此,即使阿薩德跨越紅線,被「冒犯」了的美國總統奧巴馬,對是否動武,仍然猶豫不決,一見俄羅斯給個下台階,便急忙咚咚咚地爬下來。

美國擱置軍事行動,是敍利亞局勢一個轉捩點。本來遭外交孤立受千夫所指的阿薩德,藉着化武事件,「因禍得福」,不但避過軍事攻擊,「合法地位」更形穩固,既加入《禁止使用化武條約》,也將參與日內瓦談判。其實,對阿薩德來說,化武在內戰中作用不大,攻擊反對派,主要靠的是戰機炸彈,何況,化武要被銷毀並不容易,即使被銷毀了,也能重新製造,並沒甚麼損失。

美國臨陣退縮,未有懲罰「有確鑿證據使用化武」的阿薩德政權,對敍溫和反對派來說,可謂幻想破滅,在憤怒沮喪之餘,不少人立場轉趨極端,認為想要推翻阿薩德,爭取民主自由,只能靠自己。敍利亞十三個反對派組織宣布不會承認外國支持的全國聯盟,正反映這個轉變。這個尚無正式名號的「回教聯盟」,以與阿蓋德有連繫的拯救陣線為首,也有來自敍利亞自由軍的成員,打出鮮明旗幟,號召各方團結於「回教框架」之下,這正是華府最為忌諱的。

與政府軍作戰的武裝力量,「回教聯盟」估計佔了四分之三,美國國務卿克里較早前向國會表示,像拯救陣線這樣的敍極端組織,不足四分之一,這句話恐怕要改了。全國聯盟不獲承認,意味着即使其與阿薩德達成協議,也不能號令其他組織,戰爭仍將繼續。