澳洲新總理艾博特宣布將中國列為其首輪出訪國名單,顯示其將中國置外交重點的傾向,但不代表他會降低澳美關係。艾博特今後的外交方向是經濟上向華靠攏,安保上與美國保持一致。

過去三個多月,澳洲已更換三個總理,從吉拉德到陸克文,再到如今的艾博特,三人在對華問題上雖大同小異,但仍有差別。吉拉德在任時期,她緊隨美國的重返亞太策略,把中國和網絡攻擊作為澳洲國家安全的主要威脅,並與美國密切軍事互動,增加駐澳美軍,矛頭直指中國。

陸克文對華貌似友好,實則搖擺不定。這個「中國通」雖知華卻不親華,據維基解密爆料,他與美國前國務卿希拉妮會面時,一度建議美國「在必要時對華動武」。然而他又積極向美國游說,讓中國參與TPP協議,打亂美國對華經濟圍堵的策略。可見陸克文是利益至上的現實主義者。

艾博特上台後所面對的亞太局勢,是一盤各方勢力加快博弈的大棋局,最重要是澳洲如何在中美之間取得平衡?澳洲既是美國在亞太地區的重要盟友和戰略支點,但其頭號貿易夥伴卻是中國,中美兩國在亞太又存在競爭關係。在這樣的背景下,艾博特外交政策出現微妙變化。

經濟上,澳洲對中國十分依賴,尤其是鐵礦石、農產品和其他資源。在金融海嘯、歐債危機輪番衝擊下,中國經濟保持增長,澳洲經濟比以往更需要中國這個巨大的市場,以提升澳洲就業率與出口。艾博特對華政策以經濟優先,顯然是有的放矢。

霍規艾隨 聯美友華

艾博特的外交經驗相較陸克文較為欠缺,被譏為「外交門外漢」,但他作為澳洲前總理霍華德的政治門生,卻可以「霍規艾隨」,繼承和發揚霍華德當年的對華外交政策。霍華德在任時,在外交策略方面的傾向,是將保守主義和實用主義相結合,鞏固與美國同盟關係的同時,也極力發展與中國的友好關係,他曾經到訪中國八次。艾博特目前對華政策的基調也大抵如此。

不過,現時的中美澳關係與霍華德時代已有顯著不同。美國重返亞洲後,將中國鎖定為戰略競爭者,要求亞太盟國表態站隊,作為美國的傳統盟國,澳洲要想在中美之間兩頭漁利的空間大大收窄,艾博特若沒有超一流的外交柔道功夫,將在中美兩強的壓迫之下,變得裏外不是人。