東京申奧成功,是日本將釣魚島「國有化」發生快一周年之際,如果將兩者聯繫起來看,申奧成功可能反使日本在釣魚島角力中受制於中國。

日本首相安倍晉三在申奧成功後表示,會努力改善因釣魚島和竹島(南韓稱獨島)問題而冷卻的與中韓兩國的關係。安倍就日中關係稱,「這是最重要的雙邊關係。將遵照戰略互惠關係,從大局出發推進與中方的對話」。不過,安倍再次強調日本對釣魚島的既定立場,並稱對釣魚島進行「有效控制」。安倍的講話表明,日本深知,有良好的中日關係才能辦好二○二○年東京奧運會。

中日共同執法新現狀

不過,安倍也不能輕易修改「不認為釣魚島存在主權爭議」的既定立場。然而,安倍維持這一立場就受到諸多元素的挑戰,尤其是日本經濟對中國的依賴,這回再加上奧運元素,使他頭痛。當下釣魚島最關鍵的問題是到底誰控制?就在安倍強調對釣魚島進行「有效控制」之時,日本NHK報道,九日上午,一架不明國籍的無人機飛臨釣魚島附近海域上空。這是日防衞省首次在日本周邊確認到有無人機飛行,其後北京承認是中國的。此外,九日上午,經日本海上保安廳巡邏船確認,中國四艘海警船繼續在釣魚島毗鄰水域內巡航,六日夜還一度進入釣魚島十二海里範圍。日本野田政府在去年九月十日確定釣魚島「國有化」方針,昨日,中國派出七艘海警船進入釣魚島海域執法,來回應日本強調對釣魚島「有效控制」。

本來,中國在釣魚島角力中一直處於下風:一、美國將該島的行政權交給了日本,日本在國際法層面佔優。二、日美有安保條約,並將釣魚島納入「有事範圍」,實際上美國為日本作出了軍事保障,基本打消了中國動武的可能。三、鄧小平以中國和平發展為首任,定出「擱置爭議,共同開發」方針,實際是示弱方針,將釣魚島之爭服從經濟發展。四、三十年來,北京實際默認日本的「有效控制」。

可是,野田政府竟然搞「國有化」,反為中國加入釣魚島執法提供了契機。對此,現在倒是日本政府默認了,日本當局不敢採取驅離行動,怕擦槍走火,實際就是默認中國執法。從安倍積極求見習近平,而且不在八月十五日參拜靖國神社可見,當下總的態勢是中國佔上風,釣魚島至少從「日本單方面控制」回到「中日共同執法」的新現狀。