埃及過渡總理貝卜拉維，曾在後穆巴拉克時代臨時政府中擔任財長，短短四個月，嘗盡百味，他後來出書披露內情，形容這段日子為「囚籠生涯」，事隔一年零八個月，身為經濟學家的他，再次臨危受命，環顧埃及形勢，比起當時更為嚴峻複雜，他的境況也更為兇險糟糕，他何止繫於囚籠，簡直是被釘在箭靶上。

在罷黜民選總統穆爾西後，軍方領袖西西承諾盡快進行民主過渡，兩個星期以來，進展算是迅速，貝卜拉維組成一個多達三十四人的內閣，快手快腳宣誓就職，但新內閣先天不足，想要穩定局勢安定人心，舉步維艱。

在埃及社會兩極分化之際，貝卜拉維在組成「團結政府」上，顯然下了不少工夫，閣員涵括自由派、左翼、女性、基督徒，似乎面貌多元，但獨獨欠了回教政黨，「團結」便大打折扣了。穆爾西所屬的穆斯林兄弟會，視穆爾西被推翻是軍方政變，指臨時政府屬於非法，打定主意透過示威甚至「起義」，抗爭到底，又哪會參與「非法內閣」？極端保守回教派別薩拉伕，雖然最初支持軍方推翻穆爾西，但後來眼見穆斯林兄弟會示威者被殺，也抗議「屠殺」而拒參與籌組政府。無論是回教派別主動拒絕，還是貝卜拉維並沒邀其入閣，總之，就是佔了埃及半邊天的回教勢力，並不認可新政府，未來動亂難以避免。

貝卜拉維也很着重延續性，穆爾西政府多名非回教政黨高層成員被羅致，便反映這點，但這些人之前政績欠佳，例如留任內政部長的易卜拉欣，遲遲未能推行警隊改革，以致警察濫權貪污，毫無收斂，又如續任電力部長的沙班，對嚴重停電問題束手無策，人們難免質疑，他們在新內閣中能有甚麼作為？國防部長西西，更上一層樓兼任第一副總理，似乎有違他「軍方遠離政治」的承諾，西西擴權，貝卜拉維亦難脫是軍方傀儡之嫌。這些狐疑猜忌，不免令新內閣做起事來，阻手礙腳。

埃及政局動盪不安，經濟瀕臨崩潰，七十六歲的貝卜拉維，恐怕沒有甚麼起死回生的妙策。薩拉伕派指出，臨時政府排斥反對派，貝卜拉維正重蹈穆爾西的覆轍。

貝卜拉維比穆爾西有利的是，埃及現時經濟上獲海灣國家沙特阿拉伯、科威特和阿聯酋合力撐住，比穆爾西時的卡塔爾獨力保埃及為好，更重要的是，有軍方和大部分地方勢力的支持，貝卜拉維也不會像穆爾西那樣令出不行。