海洋局擴權 捍衛海彊

在中日釣魚島主權爭議仍持續的敏感時刻，俗稱國務院「大部制」的改革方案昨公布，其中國家海洋局將重新組建，整合海監、公安邊防海警、漁政、海關海上緝私警等隊伍，以「中國海警局」名義開展統一海上維權執法，並接受公安部指導；同時設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，統籌協調海洋重大事項。分析指，在中國近期與亞洲多國就東海與南海主權爭議不斷之際，成立配備武裝的海上執法力量，旨在維護領海主權。

國務院昨將《國務院機構改革和職能轉變方案議案》，提交第十二屆全國人大一次會議審議，其中指中國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。為加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權益，有必要整合海上執法力量。

設立高層議事機構

方案建議將目前的國家海洋局和中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，主要職責是擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

另外，方案還提出設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，研究制訂海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項，具體工作則由國家海洋局承擔。官方傳媒昨引述專家指，在釣魚島及南海問題上，中國與周邊國家的海洋糾紛不斷，切身利益受到挑戰，此時重新組建海洋局，設立高層議事機構，是強化海洋管理的必要舉措。

目前海上維權執法主要以無武裝的海監和漁政船為主。而公安邊防海警在全國共有二十個正團級支隊，裝備有高速巡邏艇和618B型輕型巡邏艦，配有高壓水炮、六十四毫米口徑防爆炮、三十七毫米機關炮；另千噸級的1001號艦為部隊旗艦，和兩艘海軍053型護衞艦改裝成的巡邏艦。全國海關緝私警察則擁有二百一十二艘裝備有機關炮的快艇，艦艇總噸位達到近兩萬噸。

分析指，中央整合海監、海警、漁政、海關海上緝私警隊伍，旨在加強海上執法力量，維護領海主權意味明顯。

國務院部分部委改革方案

國家海洋局（重組）

整合轄下中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政，以及海關總署海上緝私警察。

鐵道部（撤銷）

分為國家鐵路局及中國鐵路總公司，由交通運輸部管理。

衞生部、人口和計生委（撤銷）

組建國家衞生和計劃生育委員會

國家食品藥品監督局、食品安全委員會辦公室（撤銷）

組建國家食品藥品監督管理總局

廣電總局、新聞出版總署（撤銷）

組建國家新聞出版廣播電影電視總局

國家能源局（重組）

國家電監會與能源局合併

註：國務院部委由原來27個減至25個。