美槍管爭議多 奧巴馬籌碼少

在康涅狄格州校園屠殺案後，美國社會要求加強槍械管制呼聲，前所未見地高漲，紐約州也剛通過喻為全美最嚴厲槍管法例，總統奧巴馬趁勢推出一攬子槍管方案，可博不少掌聲，但要闖過由共和黨控制的國會眾議院，卻是困難重重。

康州小學稚子慘遭槍殺激起共憤，成為美國槍管運動轉捩點，贊成收緊管制的人，愈來愈多。最新民調顯示，近九成支持對買槍者進行全面背景審查，近六成要求禁止銷售攻擊性武器。紐約州開創先河，通過禁售半自動槍械、禁用高容量彈匣、嚴格審查擁槍者背景、撤銷精神病患槍牌等措施，其他州份包括康州、加州和新墨西哥州，也都表明將進一步加強槍管。

加強槍管看似大勢所趨，但其實阻力處處。美國憲法第二修正案明文規定，公民享有擁槍權利，事實上，美國逾三分二家庭有槍，為全球人均擁槍率最高國家，而槍擊案頻生，弔詭地卻又促使更多人買槍，以求自衞。政府如何管制，才算未有剝奪公民權利，爭議巨大。反對槍管最力的全國步槍協會，便動不動拋出「違憲」這頂帽子，既指摘奧巴馬，又抨擊紐約州長。

全國步槍協會立場強硬，即使在康州慘案後，也毫不妥協，竟與槍管大唱反調，建議學校增設持槍守衞，等於鼓吹變本加厲使用槍械。該會財雄勢大，在國會牙力強勁，奧巴馬政府任何槍管建議，都難免受阻攔。

在一攬子方案中，禁用攻擊性武器和全面審查擁槍者背景，都須獲得國會批准，民主黨控制的參議院尚且容易，在共和黨佔大多數的眾議院，相信寸步難行。共和黨人大多支持擁槍，有足夠票數否決法案，何況眾議長博爾納在兩黨財政懸崖談判後，飽受共和黨同僚指摘，今次在槍管角力上，斷斷不會退讓，他甚至可以運用權力，拒絕接納議案。

奧巴馬一攬子方案，最終或被打得七零八落，他揚言會用行政命令，可見打定輸數。不過，如果繞過國會管制槍械，則力度有限，被視為槍管核心的禁用攻擊性武器，便無法推行。這項法案在克林頓時代實施，到了二○○四年期限屆滿，過去四年，也有呼聲要奧巴馬重推法案，但他顯然有心無力，這一回，儘管借了槍管東風，也難成事。