虎視寰球:美國兩黨崖邊玩火

舉世矚目的美國「財政懸崖」危機,在死線過後經民主共和兩黨一輪搶救,暫時大步檻過。各地投資者如釋重負,帶挈各地股市應聲上揚,總統奧巴馬也放下心頭大石,趕忙乘機到夏威夷享受假期,將簽署參眾兩院通過之折衷方案大任,交由自動簽名機代勞。部分人認為,奧巴馬不親手給如此重要的方案簽字,未免太不負責任。

拳來腳往 互相攻訐

手簽也好,機簽也好,若無政客抽奧巴馬後腿,折衷方案效力不成問題,令人更在意的,反而是兩黨應對財政懸崖的方式。逾五千億美元加稅措施,以及逾一千億美元減支措施,因折衷方案緣故,與美國擦身而過,令財政支出不至於如「墮崖」般急跌,惟折衷方案就像給需要縫針的傷口貼上藥水膠布,治標不治本。

奧巴馬成功說服共和黨人向美國最富有人士加稅,估計新措施未來十年為美國庫房進帳六千億美元。奧巴馬原本的加稅主張可望帶來逾一萬五千億美元額外稅收,奧氏接受共和黨的象徵式讓步,不少民主黨人呻笨,未來數月輪到民主黨為縮減社福支出讓步,共和黨人定必飛擒大咬,利用面前多場危機逼民主黨人作更大讓步。

到二月底,美國財政部助聯邦政府繞過法定舉債上限的「非常措施」便無以為繼,美國面臨違約危機;而因折衷方案被推遲的「自動削赤機制」,也會在三月初生效,國防和社福兩大範疇支出今年面臨被各打「逾五百億美元」大板;三月底,滿足政府經常性支出的非常措施也告失效,聯邦政府面臨停擺。

於此不難發現,兩黨一日不透過國會提高法定舉債上限,因加稅和縮皮而來的財政懸崖是無法避開的,國會立法調高舉債上限前,兩黨為向民眾作一交代,減緩國債上升速度,定會將問題歸咎對方:民主黨怨共和黨偏袒富人,妨礙政府加稅開源;共和黨反過來指摘民主黨過分保護中下階層,妨礙政府縮減社福支出節流。

財政懸崖本意是叫美國人回頭是岸,扭轉借債度日的局面,詎料演變成兩黨放大危機互相攻訐的戰場,實在諷刺。折衷方案邊延遲炸彈爆炸,邊將之拆散實行分段引爆,兩黨長時間站在崖邊拳來腳往,務求將法定舉債水平不得不上調的責任推給對方,只怕雙方收掣不及玩出火累街坊,殃及脆弱不堪的環球經濟,加劇各地政治社會動盪。

卞世聞