改革悶聲推展 北韓摸石過河

東亞一對難兄難弟，南部緬甸邁向改革開放，日新月異，北部北韓死抱核威懾牌，故步自封。西方指指點點，屢叫北韓也學緬甸，其實北韓新領袖金正恩，相信比誰都急於推動改革，只是改革艱難，需要步步為營，慢慢摸着石頭過河。

北韓最高人民會議罕有地在半年內第二次召開會議，之前專家揣測，打破過去十多載一年一會的常規，或與農業改革有關，金正恩需要這個橡皮圖章，通過改革方案，但這個會期只有一日的會議，最終僅僅宣布把義務教育由十一年延長至十二年的法案，出人意料。金正恩也有出席會議，會上曾否討論農業改革，是否決定暫緩公布，官方喉舌未露任何端倪。

眼見老大哥中國在改革開放中浴火重生，北韓這些年來照辦煮碗，幾度試行改革，卻以失敗告終。上世紀九十年代，由於前蘇聯解體，北韓來自共產超強的糧食和燃料等援助，頓告終斷，陷入困境。二○○二年，北韓為了激活經濟，容許街頭買賣，結果全國自由市場如雨後春筍，當局擔憂局面失控，政權受到威脅，二○○五年叫停改革。二○○九年底，北韓為了遏抑通貨膨脹，打擊黑市買賣，推行貨幣改革，結果更加推高物價，甚至引發社會動盪，多個地區出現示威。前車可鑑，金正恩在推行新改革時，不得不小心翼翼。

北韓近期傳出推行農業改革，實施類似中國上世紀七、八十年代的包產到戶制，農民在向國家上繳收成份額後，可以保留大約三成收穫，作為自用、買賣或以物易物，據報新措施今年秋收實施。很明顯，這項改革是要刺激生產力，既然可以多勞多得，農民自會變得主動，想方設法增加產量。

中國當年包產到戶，「調動農民積極性」，農村一下子出現翻天覆地的變化，但北韓未必能夠複製這個成功模式，無論人口還是農地面積，北韓相比於中國都是小巫見大巫，似乎作為有限。何況，天災頻仍，北韓今年夏天才鬧洪澇，改革到底能為農民帶來多少得益，他們能否溫飽，仍有疑問。金正恩及北韓領導層或許正因心裏沒底，才不肯立法改革，寧願悄悄進行，若是成功，到時可公諸天下，如果失敗，也不至於成為笑柄，就像今年四月發射火箭，事前大吹大擂，結果火箭極速解體，計劃灰飛煙滅，難於下台。金正恩可說有口難言。