虎視寰球：印度面臨煤礦門困局

近年來，印度經濟發展疲態畢露，新德里當局本應致力克服妨礙經濟進一步發展的種種樽頸，但總理辛格領導的國大黨政府屋漏偏逢連夜雨，在面對國家經濟低迷的同時，因為月前該國主計審計長公署向國會提交報告，指政府賤賣煤礦，而且轉讓國家資產過程欠透明度，遭反對黨和社會人士群起而攻，面臨所謂「煤礦門」的困局。

雖然辛格政府在一四年國會選舉前不用太擔心印度人民黨等反對派挑戰，但煤礦門醜聞一再令印度群眾看到政府和政黨高層的不可靠，打擊了公民和國外投資者對印度公共管治能力的信心，加上該國供電和交通設施之類基礎建設相對薄弱，畢竟教世人擔心，印度若要實現社會經濟現代化，需要克服的難題實在多如牛毛。

反對黨促總理下台

印度是發展中大國，對能源的需求很大。當局多年前已深感昔日的國有煤炭專營企業生產力低下，不能滿足經濟發展需要，於是着手進行煤礦私有化，讓效率較高的私營企業來提高煤炭生產。印度政府還希望安排個別煤礦專門為某一家發電廠或鋼鐵企業供煤，從而保證穩定供應。印度政府的意向十分合理，奇怪的是，新德里當局在私有化過程裏沒有公開拍賣要給私營部門轉讓的煤礦，只設立遴選委員會進行黑箱作業，直接給某些企業轉讓國家資產。據印度主計審計長公署指出，政府在○四至○九年間賤賣了五十七個煤礦，經濟損失達三百四十億美元，而受益的都是大企業集團。

煤礦門醜聞曝光，印度最大反對黨人民黨乘機抽水，要求辛格下台。反對政府的人認為，國大黨統治印度多時，其領導層早已麻木不仁，只管蠶食國家資產以自肥。但印度政府指出，人民黨部分成員也支持遴選委員會的做法，他們亦不乾淨。事實上，對於很多印度人來說，政黨和政治人物早已失去公信力，貪污腐化之事並不新鮮。在印度國家體制裏，具公信力的機構並不多，審計署是其中之一，因為該署享有跟最高法院一樣的地位，不受政府和國會干預，比一般政府部門超然。

有印度社會活動家設立網站讓人報料，揭露各級政府官員貪污醜態，並具列官員在提供服務時要求的價錢。印度論者認為讓貪污情況公開化有助打擊腐敗，筆者亦感到這是重要的，因為只有公民的防貪意識有所提高，才是廉政的開始。