虎視寰球：美成功分化控制東盟

因柬埔寨反對將黃岩島事件寫入公報，今次東盟外長會議未能發表聯合公報，很多國內媒體認為是中國外交的勝利。然而，從會議透露的訊息來看，今次會議真正的贏家不是中國，而是美國，美國已成功分化東盟，今後中國將面對更大的考驗。

給中國帶來更多麻煩

今次東盟外長會議是歷來第一次未能發表聯合公報，主要原因是柬埔寨反對將黃岩島事件寫入公報。對於這個結果，有人認為是中國外交的勝利，但如果從另一個角度解讀，會得出完全不同的結論。東盟有十個國家，卻只有柬埔寨站出來反對將黃岩島事件寫入公報，其他國家均贊成或默認菲律賓的提議，這說明中國在東盟只剩下柬埔寨一個盟友，而這個盟友還是靠中國大量投資維繫；僅在去年，中國對柬埔寨的直接投資金額為十二億美元，是美國對柬直接投資的十倍。如果沒有巨額投資，柬埔寨是否還會站在中國一邊呢？顯然不會。

縱觀東盟十國，除了柬埔寨站在中國一邊，菲律賓、越南等幾個與中國有領海糾紛的國家，實際上已經投靠美國，成為美國的盟友，它們的意見實際上就是美國的意見。同美國的這幾個盟友相比，中國的盟友柬埔寨可說是人微言輕，在東盟內部沒有多大影響力。也就是說，美國已成功分化東盟，通過控制菲律賓、越南等幾個國家，達到了控制東盟的目的。在美國操縱下，東盟今後肯定還會向中國提出更多要求，給中國帶來更多麻煩。

冷戰結束後，一些地區性國際組織蓬勃發展，影響力愈來愈大，成為國際政治中的重要力量。精明的美國人意識到，要想繼續維護自己的世界霸權，就必須控制這些影響巨大的地區性國際組織，因此，控制這些組織成為近年來美國的一個重要國際戰略。由於美國無法控制這些國際組織中的所有國家，它的做法是分而治之，各個擊破。具體說，就是看準這些國際組織中的內部矛盾，給其中幾個國家一定的好處，拉攏它們成為自己的代言人，從而達到控制這些組織的目的。

此前，美國已經用上類似方法成功控制非盟、海灣合作組織。這兩年，隨着重返亞洲戰略的實施，美國又將目光瞄向東盟，中國與東盟一些國家在南海問題上的紛爭，被美國成功利用，與中國有領海糾紛的幾個國家紛紛投向美國，借助美國對抗中國，而美國則通過它們達到了控制東盟的目的。