虎視寰球：中國戰略與日本安全

日本視中國為假想敵以及最大威脅已不待言。去年開始，隸屬日本防衞省最高軍事研究機構的防衞研究所首次發表《中國安全戰略報告》，實際是針對威脅日本安全的中國軍事力量。報告今年又再出版，而且內容更詳細，篇幅增加近兩成，足證日本愈來愈重視中國軍力的崛起。

除了開頭和結尾，報告最主要的部分包括「向海洋發展的中國」、「在南海引起摩擦的中國」、「挺進外海的中國海軍」、「人民解放軍在外交政策上的抬頭」等。單從章節標題就可看到，日本這個海洋國家對中國加強海洋活動深感威脅。

報告以海洋為主題，因為中日就是隔洋相望。報告認為，中國正積極擴大自身的海洋權益，還有運用強硬手段維護海洋權益的傾向，日本對此深感不安。報告又認為，無論是出於捍衞領土完整、發展經濟需要，或者保護海上交通線、保障能源供應等，中國愈來愈覺得海洋權益重要，只得加快海洋油氣開發，加強海洋綜合管理，建立足以跟美國抗衡的海軍。擴軍是重中之重，這引起日本極度不安。

儘管中國提出「和諧海洋」，並積極參加各種國際安全活動，但總體上，中國海軍開始謀求為維護國家利益而提供有力的戰略支援，可能運用非妥協手段維護利益。報告又指，中國國內不可輕易讓步的呼聲日益高漲，而各派競爭也造成其強硬姿態。報告引用例子，指漁政和海監高調進入南海，海軍亦加強在南海的軍事存在，多邊挺進，互相競逐，令中國周邊海洋的安全環境迅速惡化。而隨着海軍增強，中國將在東海和南海表現得更強硬。

跟上次一樣，今年的報告很關注中國軍隊的海外動向，並以中國海軍的亞丁灣護航行動作重點解剖，認為中國的護航成果不斷擴大，對特戰部隊的運用也累積了不少經驗和知識。

日本擔心不足為怪

最後，報告強調中國軍隊的外交影響正增強，認為解放軍非常執着於核心利益，在圍繞領土主權和海洋權益問題的表態愈來愈多，軍事外交化，令維權和國防建設的呼聲根深柢固。因此，現階段中國要參與制訂任何具有約束力的規則都很困難。

今年報告不但較往年的長，而且調子更加負面，減少和淡化對中國軍方的肯定，有關「擔心」的字句俯拾皆是。日本擔心不足為怪，因為觀點角度或有不同，但報告的陳述大多數是事實。