虎視寰球：鬥而不破但不怕破

中國會否拿越南和菲律賓開刀祭旗，是經常被熱烈討論的議題，越菲愈來愈猖狂固然是一個重要原因，而中國民族情緒高漲，網絡日趨自由發達，中國被欺負的歷史又再被翻出來，若教訓一下這些小國，可以壯勢揚威。

美國國務卿希拉妮近日的言論值得注意，她指美國希望南海爭端能和平解決，美國不會偏袒任何一國；表面上擺出中立態度，但更重要是拉住菲律賓，因為一旦中國真的出手，美國將陷入兩難。

中華能源基金會日前邀請中國國防大學戰略研究所前所長潘振強少將，來港作「中國外交和安全政策的思考」演講，潘對最新形勢的判斷是，美國未來五年仍是戰略上的收縮期，不但要盡快在伊拉克和阿富汗撤軍，也要大幅削減軍費。在這個軍事收縮期，美國連伊朗都不敢打，如何會惹中國？

中國要在南海爭端中找一個國家開刀，不是網絡上才有的言論，就算在解放軍內，也是一種不能忽視的意見。「鬥而不破」是人所共知中國對美國的戰略態度，但這一原則還有一個註腳，就是「但不怕破」；只有不怕破裂才可以鬥，否則就只是紙老虎，而且讓人完全摸清底牌；怕破，就沒有資格鬥，也沒有本錢鬥！

不怕破，就代表北京是有底線的，如果菲律賓錯判形勢，超越了北京的底線，又以為美國一定會為其躁動埋單，那就有可能觸動北京的底線，將要付出很大的代價。潘振強認為，中國「不怕破」的心態是有需要的。雖然軍事衝突未必能解決問題，但適度的軍事行動卻有助於解決往後的問題，美國對此也是了然於胸，所以才約束菲律賓。

經濟穩定 安全基礎

之前本欄提到英國的安全政策是先經濟、後軍事，經濟條件不行，單靠軍事力量也無助提高國家安全，所以英國不會迷信航母，財政健全、經濟穩定才是國家安全最基礎的條件。潘振強就算是軍人出身，也完全同意這個觀點，他認為中國最大的威脅不是來自外部，對中國而言，內憂重於外患，經濟和社會問題比軍事重要，這一原則也適用於美國。

以美國這樣一個世界霸權，軍事手段不可或缺，二戰後參與戰爭最多的國家就是美國，但面對金融海嘯，美國也得面對現實，裁軍減赤。所以，就算美國要重返亞洲，也是有特定的條件和意義，而不是簡單的軍事挑釁中國。從希拉妮最近的表態，可以預料菲律賓很快就會轉回低調了！