虎視寰球:約旦仍然是安全島嗎

相對於近年來的敍利亞、伊拉克和埃及,約旦政局比較穩定。長期統治約旦的哈希姆家族更是阿拉伯世界地位顯赫的大家族,在阿拉伯世界內外備受尊重,同時得到約旦人民認同。從西方人角度看,約旦一向推行溫和外交政策,不支持反對西方的革命勢力,而且是埃及以外第二個跟以色列簽訂和約及建交的阿拉伯國家。

必須推行政治改革

然而,一向極力避免捲入中東地區是是非非的約旦,於去年跟其他阿拉伯國家一樣,陷入政治風暴,群眾上街示威,要求政府推行政治改革。約旦國王阿卜杜拉二世在去年目睹埃及總統穆巴拉克倒台,又見證了敍利亞的血腥內亂,自己總算挺過了驚濤駭浪的一年,但約旦人民面對的問題跟阿拉伯人沒有兩樣,離不開物價高漲和年輕人缺乏就業機會,加上比較多約旦人不喜歡生活奢侈的拉妮雅王后,導致人民不信任皇室。約旦在不得不推行政治改革的時候,能否維持其一貫的穩定局面呢?

約旦首相卡薩瓦尼早前突然辭職,觀察家相信,年來致力推動新選舉法的卡薩瓦尼因無法同時滿足國內改革和保守兩派訴求,不得不宣告辭職。約旦近二十多年來不停修改選舉辦法,力圖在開放和保護既得利益兩個考慮之間取得平衡。改革派一直希望通過包括改變選舉制度在內的努力,實現建立一個真正意義的君主立憲國家,同時確立司法獨立、保障公民權利、限制秘密警察權力和肅貪倡廉。

另一方面,約旦的政治保守派的確有其害怕急進改革的理由。約旦人口結構在眾多阿拉伯國家當中比較特別,該國有一半人口是巴勒斯坦難民及其後裔,巴人在以色列立國後被迫逃離家園,當中有很多遷徙到鄰近的約旦,但經過多年以後仍然未能完全融入約旦社會。約旦國內存在作為原居民的東岸人和巴勒斯坦人的矛盾,東岸人認為自己是國家的主人,在議會中享有較大代表權,而且公務員和軍人都主要由東岸人擔任;巴勒斯坦人則主要以營商維生,特別受益於近年來的自由經濟政策,如果進一步取得政治影響力,東岸人作為約旦王國的基本支持者,將難免感到被邊緣化。

有論者認為,約旦必須落實政治改革,否則將步埃及等國後塵。但也有專家感到約旦反體制勢力代表不同社區和利益,未能組成統一反對派挑戰王國政府,約旦這個阿拉伯安全島應該有機會安然度過最近的政治危機。

楊達