昂山與虎謀皮 軍方措手不及

緬甸民主領袖昂山淑姬領導全國民主聯盟,於國會補選中大獲全勝,為緬甸民主改革打開重要缺口,這場被視為緬甸軍方討好西方的政治騷,原本在昨日迎來昂山在國會宣誓就任議員的戲肉,詎料因昂山不滿誓辭內容拒絕就任,出現反高潮。

緬甸戰略優勢得天獨厚,國內的油氣礦產資源豐富,不愁沒有盟友,長年被西方制裁的緬甸,僅與中印建立經貿關係,畫地自限,若能同時大做西方生意,緬甸「錢途」無可限量。

不少人認為,若不是緬甸總統登盛頂着軍方內部反對聲音,力主推行民主和經濟改革、爭取西方解除制裁,絕不會出現昂山重返政壇一幕。退一步說,緬甸軍方肯定算過度過認為推行改革利大於弊,才肯開綠燈,登盛只不過順勢而行。

同樣道理,正因軍方靜極思動,亟欲擺脫長期孤立,昂山才可打蛇隨棍上,在政治問題上與對手討價還價。緬甸前年舉行一場虛有其表的選舉,逼全民盟在參加選舉與踢昂山出黨二者間作抉擇,全民盟黯然淡出政壇。昂山把握軍方推行民主改革的契機,於去年要求修改政黨註冊法,讓她與全民盟毋須將捍衞現有憲法視作己任,作為重返政壇的條件。

緬甸軍方○八年制訂的憲法,將國會四分之一議席撥給軍方,且禁止那些本身或家人擁有外國公民資格的人士競逐總統,昂山不肯接受就任議員誓辭中「捍衞憲法」的字眼,希望將之改為「尊重憲法」,為日後爭取修憲和選總統鋪路。這場民主改革由上而下,軍方好比一人同時扮演球證和球員,昂山要求改球例,好比與虎謀皮。

到日本訪問的登盛被問及此事時,強調改革不會走回頭路,緬甸政府希望與昂山攜手向前,以人民利益作依歸。登盛搬出人民利益來壓昂山,不無弦外之音:昂山為誓辭問題扭扭擰擰,緬甸民主改革帶來的經濟機遇一旦告吹,她和全民盟如何向支持者交代?

事實上,緬甸軍方與廣大民眾搭同一條船,昂山拒絕就任議員的問題鬧大,歐美暫緩對緬甸制裁的行動隨時開倒車。周一在盧森堡舉行的歐盟外長會議,通過暫緩歐盟對緬甸大部分制裁,日本也宣布免除緬甸三十七億美元債務,並重啟對緬援助計劃,這變相成為昂山拒絕就任議員行動之後盾,生怕好夢成空的軍方,似乎有點手足無措。