虎視寰球：美朝關係重回正軌

北韓的政治舉動永遠令人意外。當金正恩上位不久，北韓還是殺氣騰騰地回應南韓時，日前卻無聲無息地跟美國達成協議，以停止核發展來換取糧食援助，本來惡劣的美朝關係一下子跳回○九年時的水平。

金正日剛去世時，本欄指出朝鮮半島的局勢發展，其中一個可能性就是美朝關係正常化，結果兩個月後便見到曙光。有外國分析認為北韓嚴重缺糧，亟需美國的糧食援助，這其實完全誤判了美朝協議的重點。本欄說過，北韓近一兩年的糧食供應是因為歉收而有點緊張，但不是非要向美國下跪而取得援助不可；北韓人口兩千多萬，就算糧食失收，中國的經常援助已足以補充，不是非美不可。

美國援助只是美朝關係正常化的道具或者潤滑劑，金正日在生時搞東搞西，其實都是逼美國回到談判桌上。金正日最希望得到的是美國的承認和正常交往，只有和美國的關係正常化，北韓才有搞改革開放的條件。北韓不是農業國家，七成人口為城市居民，到一九八○年為止，北韓的經濟水平比中國還要好；只是蘇聯和東歐解體後，北韓經濟陷入孤立才滑坡，而中國的改革開放又取得空前成功，兩國才出現巨大反差。

如果美國仍然實行孤立、圍堵北韓的政策，平壤便無法打開門戶；加上南韓欲吞併北韓來達致統一，實行以壓促統，北韓更難有和平發展的空間。對北韓而言，一面倒靠向中國只是中策，甚至中下策；上策則是獨立發展。因此，北韓不希望在經濟上完全倚靠中國，或者融入中國東北的經濟體；若要實行上策，便要盡力跟美國發展正常關係。

事實上，中朝韓美四方的博弈各有懷抱，只要美國的戰略目標不是要搞垮平壤，那朝美就有很大的發展關係空間。對於美國而言，把北韓搞成另一個越南有百利而無一害。

六方會談 美朝主軸

北韓的核能力是金氏王朝的護身符，其餘的核設施則是跟美國談判的籌碼，可以放棄，但要有足夠的補償。其實，這些合作條件，在金正日年代已經完全談過，現時只不過是重回當日軌道。

由此可見，六方會談的主軸是美朝關係，又以美國掌握着主動的發球權；如果美國不是想大小通吃，索價太高，肯做上一兩球給金正恩，那麼美朝關係就能迅速發展。果如是，兩國正式建交就不是遙不可及的目標。