虎視寰球:美埃靠美援而結合
埃及和美國的爭扯愈搞愈烈,月前埃及軍方出手查禁幾個由美國資金資助的埃及非政府組織,並拘禁了近二十個美國人及禁止他們離境,其中一人更是美國政要的兒子。埃及軍政府此舉當然觸動了美國的政治神經線,朝野齊齊炮轟埃及,並警告予以制裁。
支持軍方 無可奈何
美埃關係的關鍵人物是穆巴拉克,他以強人手法控制埃及,人民對他最大的反感是其一面倒的親美政策,而穆氏也多次被企圖暗殺,只是每次都逃過大難;穆氏一垮台,美國便失去在埃及最有力的支持。後來軍方上台,這本是美國樂意見到的結果,也是它一手促成,但軍方力量已非穆氏時代那樣的一言堂,意見很難高度統一,加上受制於國內的政治力量,故不可能跟上以前穆氏對美亦步亦趨的步伐;而在權力移交方面,軍方和美國也有嚴重分歧。由此可見,軍方只是對美國有利用價值,但對美國而言便是無可奈何、退而求其次的選擇。
事實上,埃及的自由派上台最符合美國的利益。如果埃及的茉莉花革命開花結果,自由派快高長大,取代穆氏之位,並在美國協助下駕馭軍隊,那是最美妙的配搭。不過,軍方為捍衞自身利益,不會讓自由派奪權,那作為自由派後面的教車師傅,即美國資助的非政府組織,自然被視為眼中釘。
美國對埃及的最大控制,就是每年十五億美元的援助。埃及經濟不爭氣,在穆氏治下了無寸進,天然資源缺乏,農業又受限於自然條件,真正能帶來比較大收益的是旅遊業。故此,每年那十五億美元的直接援助,對埃及尤其是軍方非常重要。美國也知道手中王牌是美援,而埃及對西方的依賴程度也注定它無法走伊朗和敍利亞的路線。於是,軍方一拘禁那十幾名美國人,斷絕美援之聲即起。
埃及也不是省油的燈。埃及政黨馬上警告美國,若削減美援,就取消跟以色列在一九七九年所簽訂的和平條約。果如是,整個中東的平衡局勢馬上打破:若伊、敍能挺下去,土耳其又以以色列作為上位踏腳石,加上巴勒斯坦內部激進勢力抬頭,連埃及這枚砝碼也與以色列為敵,中東肯定大亂。
由穆氏倒台開始,美埃關係已起了實質變化,問題只在於漸變還是劇變、緩變還是急變,而美埃之間最可靠的結合劑就是美援,這也是美國的撒手鐧,估計不會在此時使出。惟隨着穆斯林兄弟會漸漸成為主流,美國不可能不重新檢視這個政治現實。