虎視寰球：越南的美麗新世界

筆者日前往越南首都河內公幹，有機會跟當地專家學者討論該國的社會經濟狀況。近年來，越南經濟高速發展，形勢十分樂觀，該國於二○一○年實現人均年收入超過一千美元，躋身中等收入國家行列。

公共管治水平落後

有專家指出，即使目前世界經濟前景不明朗，但由於越南跟中國經濟關係十分密切，相對強勁的中國經濟是越南發展的動力，歐債危機之類不明朗因素將不會對越南產生太大影響。越南經濟結構仍有很大發展空間，加上起步點低和越戰後遺症，來自國外的經濟援助仍然扮演比較重要的角色。此外，相對於馬來西亞和泰國，越南的基礎建設、醫療服務和公共管治水平仍然比較落後，該國若要更上一層樓，必須在這幾方面下苦功。

越南在一九八六年啟動經濟改革和開放政策，並於二○○七年加入世貿組織，其經濟發展成績有目共睹。越南當局希望國家在二○二○年成為工業化市場經濟，但該國工業仍然以紡織品和鞋類等勞動密集產品為主，技術含量偏低，而歐盟等先進國家亦未承認該國完全市場經濟地位。此外，雖然經過多年改革，大型國有集團仍然對整體經濟起着舉足輕重作用，部分大型國企掌握大量資金，如果遇上經營管理不善，其決定對宏觀經濟的負面作用實在不容忽視。國際組織的援越計劃，有不少正是針對管治問題，通過一些協助中央政府部門和省級立法機構的項目，改善這些機構的透明度和公信力。

有專家指出，從公共管治角度看，貪污是越南社會經濟發展的最大障礙。越南社會情況穩定，但如果嚴重的貪污問題不能受控，勢必造成特權分子所得太多，最終引起社會矛盾。此外，越南的假文憑情況比較嚴重，很多人不用憑學識就業，人力資源質量沒有保證，長遠來說是經濟發展的隱憂。

就貪污問題而言，越南的情況比柬埔寨、印尼、菲律賓和印度好，卻比不上發展水平較高的鄰國。越南政府和公營部門規模大，僱員薪水偏低，警察貪污濫權不在話下，人們辦證時亦需要行賄。更嚴重的是，農民和勞動者的防貪意識不足，為了節省時間和避免麻煩，往往容許公職人員受賄。再說，即使人們知道政府僱員不應貪污，卻投訴無門。

越南已成為中等收入國家，當務之急是改善公共管治和加速企業改革，從而避免墮入中等收入陷阱，引致發展後勁不繼，浪費多年來的努力成果。