無人接美橄欖枝 緬甸願當乖孩子

美國總統奧巴馬上台後，向伊朗和敍利亞等伸出橄欖枝，惜無功而還。阿拉伯之春勢如破竹，敍利亞阿薩德政權自身難保，華府「拉攏敍國孤立伊朗」的如意算盤難以打響；伊朗堅拒放棄提煉濃鈾，奧巴馬不得不收起胡蘿蔔掄起大棒，兩國劍拔弩張，中東戰雲密布；北韓領袖金正日突然離世，新主金正恩動向難測，華府一時間無從入手。緬甸肯對美國鬆開拳頭，角逐連任的奧巴馬對此自然格外重視。

緬甸軍政府前年底舉行虛有其表的多黨派選舉，被軍方推向台前的聯邦鞏固發展黨大勝。緬甸民運領袖昂山淑姬在大局已定後才獲釋，當時不少人批評緬甸軍方粉飾櫥窗，無意推行改革。

出人意表的是，緬甸總統吳登盛在昂山獲釋後，不斷向西方釋出好意，除釋放數以千計囚犯，更為昂山及其領導之全國民主聯盟重返政壇開綠燈，並為表尊重民意，不惜得罪盟友中國，叫停克欽水壩工程。美國國務卿希拉妮去年底歷史性訪緬，與昂山一見如故的畫面，相信令不少人開始對緬甸軍方改觀。

就在不少人仍戴有色眼鏡看待緬甸改革之際，吳登盛政府再下一城，於昂山宣布角逐緬甸國會補選後，與境內少數民族叛軍「克倫民族聯盟」簽署停火協議，終結歷時逾半世紀的內部衝突。日前，當局又宣布釋放逾三百名被反對派視作「政治犯」的囚犯，當中包括前總理欽紐上將、著名民運領袖敏哥奈等，美國隨即宣布全面恢復與緬甸的外交關係。美國助理國務卿康特里曼即將訪緬，跟進該國涉從北韓進口武器的問題。

昂山參與國會補選，是緬甸軍方還政於民的序幕，抑或是反對派在望梅止渴，言人人殊。同樣，在向北韓進口軍備問題上，緬甸對美國會否唯命是從，目前言之尚早。

緬甸軍方是一時扮乖抑或覺今是而昨非，很難說得清楚。美國戰略重心東移，區內局勢出現微妙變化，加上奧巴馬急欲在大選前證明其善意外交攻勢並非一無所獲，不能排除緬甸軍方假意逢迎美國，於美中之間大玩左右逢源的遊戲自抬身價。

緬甸當乖孩子是真心抑或假意也好，中緬關係已出現裂痕，緬甸未必有「後悔藥」可吃，而美緬全面恢復外交關係產生的連鎖效應，對緬甸軍方產生多大影響力，也難以估計。緬甸甘為「乖孩子」前景如何，實在難說。