虎視寰球:東北亞新四角關係

北韓領袖金正日於上周六逝世,西方國家對此大概不會很意外。

在○八年之前的一段時間,美國跟金正日的關係發展迅速,當時的美國國務卿賴斯甚至以越南來做例子,認為北韓也可以和美國正常交往。而中國也故作大方,認為美朝直接對話能更有效解決問題,不必一定要通過六方會談。但情況說變就變,○八年之後美朝關係急轉直下,雙方惡言相向,六方會談中止。當時本欄分析,最關鍵的原因是金正日健康惡化,美國馬上修正其拉攏北韓的策略,改為打壓金正日,希望盡快拖垮平壤政權。金正日自知時日無多,在加快接班人安排的同時,也向美國反擊,希望逼美國返回談判桌,但美國又豈會跟一個病入膏肓的獨裁者改善關係?

金正日離世,最大影響不只是政權交接問題,而是北韓能否撐下去?金正恩接任後,美國將繼續施壓,但金正恩的背景和經驗不可能和上兩代領袖相提並論。敍利亞目前的困局,原因之一就是總統阿薩德的能力和威望無法和他的父親相比;金正恩的處境比阿薩德更糟,當美國加強施壓,金正恩能否維持政府團結和執政權威,是有很大的疑問。

金正日的死訊,對南韓來說是一個天大的好消息,南韓的如意算盤,是用類似香港回歸中國的模式來統一北韓。兩韓統一,首爾政府希望由南韓統一北韓,其中不涉及主權的創新和再造,不是兩韓合併成為一個新國家,而只是北韓併入南韓,情況有點像西德吃掉東德。至於中國,最符合其利益的是金正恩以中國的改革開放經驗為師,維持一個跟北京友好的獨立主權國家,而在中國扶持下,北韓經濟可以融入中國經濟體之內,那中國既不用擔心北韓動亂而令中國東北不穩,也不用擔心兩韓合併或北韓被吃掉而令中國失去屏障。

朝或修補與美關係

平壤政權將進入極不穩定的時代,金正恩能否維持有效管治是一個大疑問,而美、韓、中各有盤算,跟北韓或友或敵,或拉或推,這四角關係如何發展,目前還看不出頭緒,先要看美國施加多大的壓力,再看平壤新政府是倒向南韓、美國還是中國。從地緣戰略考慮,平壤未必會一面倒親中,又不甘心被首爾吃掉,因此有可能先修補跟美國的關係。美國考慮到自己在東北亞的戰略利益,未必想見到兩韓統一,金正恩的上策是拉美國平衡中國和南韓;若跟美國談不攏,就找中國做護身符。

張志剛