虎視寰球:武力難解決南海爭端

南海爭端近年幾乎沒有停止過,中越兩國固然是不斷出招,而菲律賓總統訪華獲禮待,相信是北京的外交策略,希望把菲律賓拉開,不要和越南混在一起。老是拿中國作競爭對手的印度也插手南海,派戰艦訪問越南,回程途中據說被中國海軍攔截,並被警告進入了中國領海,雖然沒有軍事衝突,但惹來印度的強烈反應,認為中國海軍的做法是欺人太甚。

暫無各方皆接受方案

明知中越正在較勁,印度卻在這時派海軍訪問,互為造勢,那中國突然出手,殺一殺印度海軍的威風,也是意料之中。而在未來一段相當長的時間內,南海水域只會充斥着這類小風波,因為到目前為止,並沒有任何解決途徑為南海各方所接受。

對於這類領海爭議,不外乎幾種解決途徑,一是法律解決,就好像西德數十年前跟丹麥、荷蘭在北海大陸架的劃界問題上發生爭議,最終經由國際法庭解決。二是政治解決,那就是通過雙邊會談來解決,這種做法也有不少成功例子,陸上邊界而言,中俄年前的邊界談判可說是成功例子,但前提是雙方都有誠意。三是共同開發,總之以和為貴,涉及主權爭議的國家一起參與開發。美國學者華倫西亞一直建議建立一個南沙管理機構,實行南沙共管和南海非軍事化,權益由各國共享,並廣邀其他大國如日、美、俄等參與仲裁。總而言之,是把南海經多邊化和國際化之後,來個利益共享。

如果仍然解決不了問題,那就惟有兵戎相見,以武力解決,而此議在內地最有市場,尤其是網上,不斷鼓吹中國找一個涉及主權爭議的國家開刀,之前被講得最多的是菲律賓,近年則是越南,總之是繪影繪聲,但都是紙上談兵。前駐外大使吳建民力斥其非,認為不能一有爭端就講打講殺,並認為中國要韜光養晦一百年,因而在網上被狠批。

事實上,各種方案都不具備執行條件,其中又以武力解決最不可取,因為南海問題涉及多方,包括中國大陸、台灣、越南、印尼、菲律賓、馬來西亞等,不是簡單的一對一。而東盟已經成為東南亞國家的一個重要聯盟,中國花了十多年時間與它建立關係,一經動武,整個東盟可能集中對付中國,而這種對峙,正是美國所樂見。即使三十多年前中越曾有海上衝突,但時移世易,越南已不是當年孤立的共產國家,所以以上四條路都難行,武力解決更是死路一條。

張志剛