虎視寰球:美俄關係重啟後見成果

前蘇聯解體後,俄羅斯取而代之,跟西方的關係出現戲劇性轉變:最初,俄國一面倒傾向西方,吃了大虧後改為搞平衡的「雙頭鷹」戰略;普京上台後,又改為務實性全方位外交;但當小布殊的北約東擴計劃逼進家門口,俄國就轉為用「抗爭兼打擊」強硬回應,視北約吸納格魯吉亞和烏克蘭為進侵的外交紅線,因而掀起所謂新冷戰的憂慮;奧巴馬上台後,美對俄政策急轉彎,雙方關係重啟,改變不只停留在口號,而是實質上改變俄國跟西方,尤其跟美國的關係。

投桃報李 互動良好

總括而言,俄國外交出現了重大變化,再進行相當大幅度的「西傾性」調整,主調由「抗爭和反擊」改變為「合作和協調」,正是積極回應奧巴馬重啟關係的善意,投桃報李,互動良好。

在安全領域上,美俄在一○年四月重新簽署了《削減戰略武器條約》,並在今年二月互換批准書,俄國對美國準備在東歐部署反導系統立場稍有鬆動;兩國又以反恐為名目,在八月進行聯合空中演習,這是關係緩和的最佳明證。

兩國的軍事合作不只在這些條約上的簽署,在阿富汗戰場,俄國也有限度地配合美國。早前,俄國杜馬批准了美國經俄領土向阿富汗空運武器及軍事設備;今年五月,俄國同意出售二十一架軍用交通直升機予美國在阿富汗使用,並同意在阿國設直升機技術服務中心。

這些合作的深度足以反映美俄關係,其他經濟及商務的合作更不勝枚舉。俄國一次過向波音公司購買五十架七三七客機;此外,經濟現代化是俄總統梅德韋傑夫的主打政策,梅氏去年中特別赴美,開展所謂的「創新之旅」,並與奧巴馬總統共同發表《創新領域夥伴關係聯合聲明》,宣布按照美國硅谷的模式,在莫斯科成立創新中心。

至於在其他重大外交問題上,俄國領導人選擇不與美國抬槓。例如沒有運用否決權於利比亞的軍事行動上,後來更積極調停,希望卡達菲盡早落台。

這些實例都說明俄國積極向西方靠攏,換來許多成果,最明顯的是西方尊重俄國在其第一重外圍保護圈的核心利益。像烏克蘭順利重回俄國的懷抱,西方社會沒有刁難新任烏克蘭政府,而對格魯吉亞的煽動和支持也大幅減少,讓俄國鬆一口氣。當然,俄國向西方大幅靠攏後,對全球權力整合有重大影響,而對華關係就開始引人注意了!

張志剛