虎視寰球：蒙古第三鄰國策略作用有限

蒙古國自九十年代脫離蘇聯集團，一直推動所謂第三鄰國政策，旨在爭取同中俄兩大近鄰以外的第三國家發展關係，包括美國、日本和南韓等。第三鄰國策略的提出，主要是針對昔日烏蘭巴托深受蘇聯箝制，感到必須發展多元化外交政策。蒙古跟美、日、歐盟發展關係，主要為了爭取國際生存空間，並不一定代表該國想引入第三勢力，針對中俄。

中俄地位舉足輕重

事實上，中俄不但是南北夾着蒙古的巨無霸，無論經濟和戰略上都扮演舉足輕重角色，即使蒙古希望跟其他大國拉近關係，卻不能挑戰中俄的既有利益，第三鄰國政策只不過是蒙古外交政策裏面的一種補充而已。

蒙古進入多黨政治時代以後，美日等國隨即在這個遙遠的大漠國家發揮影響力，主要通過官方和民間團體企圖鞏固民主制度。早在一九九○年，美國國務卿貝克發表演說，首次提出美國是蒙古的第三鄰國說法，支持烏蘭巴托脫離蘇聯集團和舉行民主選舉。小布殊○五年訪問蒙古時，重申美國對烏蘭巴托的支持，同時肯定蒙古在反恐鬥爭中的貢獻。○三年以來，蒙古軍隊都有參與美軍太平洋司令部組織的「可汗探索」演習，協調各國在維和任務上的作戰能力，「可汗探索2011」演習於今年七、八月間舉行，包括印度、印尼、日本、澳洲、加拿大、新加坡和南韓等十一個國家參與。

雖然蒙古跟西方國家建立了一些關係，但真正影響到該國的始終是中俄兩國。蒙古國防部長包勒德表示，該國打算向俄國引進米格29戰機和訓練用模擬器，取代老化的米格21。近年來，蒙軍着手改進其裝備，已經從俄國引進了翻新的「伯朝拉2M」防空導彈、米24直升機、T72坦克和BTR80M裝甲車，它們雖非最新銳裝備，卻說明蒙古依然從俄國引進武器。

同時，莫斯科仍可以通過能源出口左右蒙古內政。俄國於今年初夏以國內能源供應緊張為由，大幅調高汽油出口稅，由於蒙古從俄國購入高達九成所需汽油，漲價頓時產生影響，汽油售價倍增。蒙方後來跟中俄協商，獲得緊急供應，油價得以回落，但公共交通服務票價仍然高企。

嚴重缺乏煉油能力

原油是蒙古主要出口商品之一，去年輸出二千二百萬桶，幾乎全部出口中國。作為能源生產國，蒙古嚴重缺乏煉油能力，該國一直致力吸引包括日本丸紅公司在內的十多家外國企業投資煉油廠，卻礙於環保等因素，建廠努力一直未有成果。看來，人口少而根基薄弱的蒙古國，實在難以脫離中俄的把持。