虎視寰球：算全球海盜總帳

國際海事組織發表了一個關於海上罪行的調查報告，總括了過去十年持械海上搶劫的地域分布，根據報告資料，二○一○年所舉報的罪行為四百八十五宗，創過去十年的最高紀錄。

從數字看來，海上罪行呈V形走勢，在二○○○年，總數有四百七十一宗，之後按年下跌，到○六年進入谷底，只有二百四十宗，其後逐年回升，○八年突破三百宗，○九年更上升到四百多宗。

該報告把這些海上罪行按地區劃分，分別是馬六甲海峽、南中國海、印度洋、東非、西非、南美加勒比海、地中海以及其他細區的綜合，全球海盜的活動情況一目了然。

馬六甲地區整治成功

從海盜活動過去十年的發展趨勢看，全球治理海盜最見成績的地區是馬六甲海峽，這個地區過去可說是盜賊如毛。馬六甲位處要津，那些海盜自然像嗅到血味的大白鯊，在這水域附近游弋。在二○○○年，發生在馬六甲海峽的持械搶劫有一百一十二宗，佔全球總數的兩成三，主要原因是地理上為海盜提供行動上的便利，而船運公司為壓低成本，許多船隻都沒有安裝警報和定位系統。此外，附近國家經濟落後、人民貧困，也增加鋌而走險的機會。而更重要的原因，是這些海上搶劫行為沒有為印尼和馬來西亞兩國帶來很大的經濟損失，所以兩國也沒有動機去掃蕩海盜。

直到○四年，美國下決心派軍艦協防馬六甲海峽。美國霸權一出，印馬兩國不能再口惠而實不至，大家都要認真掃蕩，海盜被迎頭痛擊，一年之間，搶劫數字由高峰期的六十宗跌到二十宗。當年印、馬、星三國開展三邊海上巡邏工作，之後更由海上提升到空中監察，三國一同採購先進裝備去打擊海盜活動。美國監工、三國執行，結果○九年錄得破紀錄的零海盜活動。到二○一○年，這地區依然是太平無事。

東非海盜問題難解決

相比起馬六甲的改善，東非就成為海盜天堂。二○○○年，東非的海上搶劫只有二十九宗，佔總數的百分之六，但○五年大幅上升至四十九宗，○八年升到一百三十四宗，○九年更突破二百宗，佔當年總數一半以上。去年稍有收斂，但仍有近一百七十宗，佔總數的三分之一。

索馬里海盜問題，本欄已多次分析，結論是禍根在陸上而不在海上，對比馬六甲海峽，印、馬、星三國下定決心，只用幾年時間就根治了海盜，索馬里在無政府狀態之下，海盜有大本營可守，海盜幾乎是索馬里的國家行為，不治本，東非海盜問題將無法解決。