虎視寰球:巴基斯坦淪為反恐幫工

美國和巴基斯坦的關係,最高點是在○一年兩國達成協議,共同對付塔利班。但這條關係線一直向低走,十年過去,兩國關係拾級而下,到目前就是最低點。以前美巴共同分享情報,但最近兩國因為美國中央情報局在巴國的活動鬧得面紅耳熱,繼而互翻舊帳。美國為了整個中亞、南亞的戰略利益,大概不會和巴基斯坦鬧翻,但美強巴弱,美國將愈來愈傾向自行其是,巴國只會淪為被知會的一方,類似今次針對中情局行動的公開罵戰將一再發生,但巴基斯坦沒有能力甩開美國,所以罵還罵,美巴關係只會低位徘徊,而不會一朝反目。

戰略目標相距甚遠

美巴之間的問題,最簡單的說法,就是兩國的地區戰略目標和利益相距甚遠。巴基斯坦當日參加反恐戰爭,並不是完全自由的選擇,而是近乎被通知參與,巴國是在威逼利誘之下參加這一場反恐戰,所以底牌是先反恐、再謀算。塔利班的基礎結構並沒有被打破,而只是轉入巴基斯坦山區,到現在,美巴的分歧也在於塔利班的去留。美軍駐阿富汗指揮官彼得雷烏斯希望盡最大能力去打殘塔利班武裝分子,待解決塔利班之後,再協助建構一個強而有力的阿富汗中央政府,這個所謂強而有力,當然包括軍隊在內。

對於巴基斯坦,其地區利益,首先是要對沖印度的影響。維持對阿富汗有一定的影響力,是巴基斯坦的核心利益,所以,當年的總統穆沙拉夫是在壓力和利誘之下才把塔利班推倒,但仍然用塔利班作為重要棋子,去平衡卡扎伊政府的力量,這也是巴阿兩國關係長期緊張的主因。

美國懶理巴國投訴

因此,美巴走在一起,只是為了短暫的利益,當這短暫利益過後,那些矛盾又再露出水面。巴基斯坦覺得美國步步進逼、欺人太甚,而美國就認為巴國只是應酬敷衍,功課只交一半,對巴國的援助物非所值。當巴國不肯進一步犧牲其長遠利益而向美國說不時,矛盾就表面化,美國就按照自己的本子辦事,巴國就不斷投訴抗議。

巴基斯坦在現時的遊戲下是處於下風,因為美國手上有印度牌和阿富汗牌。如果跟美國徹底鬧翻,巴國將陷於孤立,而巴國那張塔利班牌也是雙面刃,因為塔利班不是完全聽令於巴國軍方,激進的塔利班甚至想吃掉部分巴基斯坦地區,執行他們的法律,因而要巴國軍方大動干戈。美國認為巴國可供利用之處愈來愈少,反正作戰主力是由美國去承擔,巴國就淪為幫工,他們的抗議和投訴,美國恐怕也沒有心情細聽。

張志剛