虎視寰球:美國對北韓由剿變撫

美國前總統卡特將於下月訪問北韓。雖然美國強調卡特此行屬於私人性質，與美國政府無關，但這明顯是美國政府的官方託詞。

在朝美之間，卡特一直擔任和平大使的角色，只要卡特出面，朝美關係必定和風勁吹。去年八月，卡特隻身前往北韓，將被北韓扣押的美國人帶回，使當時劍拔弩張的朝美關係走向緩和。卡特再訪北韓表明，美國的北韓政策將發生重大調整，由全力圍剿轉向適度接觸，不再試圖短時間內消滅金氏政權。當然，美國此舉也是出於無奈，如果不是意外因素干擾，美國絕不輕易作出這種調整。

突發事件打亂部署

去年以來，美國對北韓政策變得強硬，頻繁聯合日本和南韓舉行大規模軍事演習，並將三個航母戰鬥群調集到亞太地區。在美國的支持下，日本和南韓公然拒絕中國提出的六方會談建議，將朝鮮半島推向戰爭邊緣。特別是南韓的李明博政權，一改前任對北韓的陽光政策，多次在南北韓爭議海域舉行軍事演習，並宣稱如果北韓再挑釁，將給予更有力的還擊。

對北韓實行強硬政策，是美國重返東亞戰略的關鍵一環。北韓是亞太地區戰略平衡的重要支點，在對亞太地區的爭奪中，只有控制北韓，才能真正控制亞太。冷戰結束以來，美國針對北韓的一切政策，全都圍繞這一目標進行。這兩年，北韓金氏政權正進行權力交班，美國認為此時北韓內部必定動盪不穩，正是推翻金氏政權的最好時機。若美國此舉最終成功，必將實現全盤控制亞太的戰略目標，亞太地區本就十分脆弱的戰略平衡將就此打破。

但一系列事件的突然發生，打亂了美國的如意算盤。首先是日本大地震並引發核電站爆炸，使日本遭受沉重打擊，今後數年日本將忙於自救，配合美國向北韓開戰已經不可能。接着就是利比亞戰爭爆發。雖然美國一再強調不當出頭鳥，但短時期內也難以從利比亞抽身。利比亞戰爭再加上至今看不到盡頭的伊拉克和阿富汗兩個爛攤子，美國等於同時捲入三場戰爭。

半島局勢走向緩和

一直以來，美國都是以同時打兩場半戰爭作為國力承受極限，這也是美國極力向北約推讓利比亞戰爭指揮權的原因。如果此時再向北韓開戰，等於同時捲入四場戰爭，這對於任何一個國家都是難以承受的。

如果奧巴馬繼續推行原定政策，對北韓強硬到底，一旦擦槍走火，就可能爆發第二次朝鮮戰爭，面臨連任壓力的奧巴馬當然不會允許這種情況發生。在此情況下，卡特再次出面，半島局勢走向緩和就成為必然。