虎視寰球：改革發展 輪到古巴
去年十一月，古巴政府公布了「經濟和社會政策路線」文件，描述了對未來五年經濟改革和社會發展的規劃，並會在今年四月召開的古巴共產黨六大會議上表決。這一系列改革措施的提出，意味着古巴朝向改革的路線漸趨明顯。
在古共領導下，古巴一直堅持計劃經濟體制。自一九六二年美國對古巴實施經濟封鎖以來，古巴經濟長期處於困境。據一些統計，美國的經濟封鎖，給古巴造成大約七千五百億美元的經濟損失，尤其是近幾年，古巴經濟形勢更趨嚴峻，古共的執政壓力激增，要求改革的聲音愈來愈大。
屢遇風災 物價飆升
古巴的惡運由二○○八年開始。○八年底古巴接連遭受三次颶風吹襲，經濟損失達一百億美元。○九年全球經濟危機以來，鎳價大跌，古巴出口收益暴減，旅遊業受重創，另一重要收入僑匯也大減，但進口的石油和食品價格卻持續飆升，結果就是失業率和通脹齊齊上升。
古巴的問題大概就是中國改革開放前遇到的問題。全國五百多萬勞動力中，國有部門佔八成，存在不少冗員，官僚風氣嚴重，農民以固定價格向政府出售農產品，生產積極性不高，以致大量農地閒置。近年古巴開放了長途電話和手機的使用，古巴人對外界了解增多，古巴政府承受的壓力更大。
上世紀九十年代初，古巴已經推行過第一波改革，但因為中途反覆、無法持續，所以其效不彰。現時古巴領導層年紀老邁，卡斯特羅快要八十五歲，勞爾也年近八十，在領導層即將大換班時，改革又再重來，是必然的發展。
根據路線文件的內容，政治體制仍然是在古共手中，也堅持社會主義，但在經濟領域進行改革，尤其是在生產領域開放私營。政府宣布到今個月，政府國有部門裁員五十萬，政府向近一百八十個私營行業發出二十五萬張經營許可證，以吸納這些被裁員工轉為個體戶，部分也容許僱用勞工，成為小承包商的雛形。
其他改革也是參考了中國的經驗，例如取消貨幣雙軌制和配給制，允許企業對部分商品自行訂價，並且大力發展農業，給予農民更大的自主權。其他如招商引資，增加出口，擴大旅遊服務，都是改革的主要部分。
先改經濟 再論體制
今次古巴的改革決心和力度都比二十年前大，而且先觸動經濟生產，讓成績出來之後再推廣到其他方面。這種做法雖然步伐較小，但卻是安全至上，首先實現能源和食品的短缺問題，下一步才討論體制改革。