虎視寰球：東亞國家兩面下注

由美國高調宣布要重返亞洲開始，東亞地區的中美平衡對峙格局就形成。中國大部分周邊中小國家都擔心中國崛起之後會實行擴張政策，轉而通過加強與美國的防務合作、增加自身的軍費開支、跟與中國有競爭關係的大國發展合作來牽制和防範中國，這就是所謂的「兩面下注」戰略。

謀取最大戰略空間

東亞地區的中小國家以自身的利益為最重要考慮，希望鞏固在中美兩大國之間謀取最大戰略空間的現實主義戰略。他們同時利用美國的前沿駐軍來牽制中國，以贏取地區局勢的穩定與和平；與此同時，在經濟上利用中國市場，以貿易和投資來獲取中國崛起的紅利。這些中小國家在中美兩強結構下最大限度地利用中美矛盾，謀取最大的戰略空間。

在去年的亞洲安全會議（香格里拉對話）上，新加坡國防部長張志賢大談所謂中國崛起帶來的安全不確定因素；而新加坡的一位智庫人士戴尚志更是公開鼓吹，中國崛起之後，東亞安全基調不再是「安全合作」，而應該是「制衡中國」。事實上，在幾年前中國還未發展到可以和美國以G2來定位時，李光耀已經半開玩笑地說，將來的東南亞國家，都可能會變成中國的經濟殖民地。李光耀的戲言，固然可以說明李氏個人是具有何等銳利的戰略眼光，同時也透視出他是如何看中國崛起對他們這些中小國家的影響。

這些中小國家在區域政治上對中國有疏離感，他們因為種種的歷史原因，對美國主導的全球和區域秩序仍然有所依戀。而當中國崛起成為一個變項，這些中小國家在其內心感受和現實利益尋求一個平衡之後，那就必然是拉美國以制衡中國。他們不是盲目親美反中，只是追求其國家利益的最大化。十多年前，這些中小國家所關心的安全格局完全是另外一回事，他們最不願意見到的是美國遏制中國，因為當年還是美強中弱。但當中國在過去十年提升了幾個台階之後，這些東亞國家就改為以美制中。

美國適時重返亞洲

奧巴馬政府的重返亞洲戰略，是要鞏固以美國地區軍事存在、安全義務和東亞領導權為核心的東亞安全架構。美國近二十年不斷強調自己是太平洋地區的國家，而它在東亞的戰略利益是愈來愈重要。美國擔心其他國家因憂慮美國實力下降和安全戰略內向化而降低對其戰略依賴及信心，令美國受到排擠，這將導致美國可以動用的戰略資源不斷流失。所以，當東亞國家以其自身利益出發而拉美制中，美國就適時而至，重返亞洲。