面臨參議院審判 菅直人四面楚歌

日本國會眾議院通過新財政預算案，不過首相菅直人並未能鬆一口氣，因為難關在參議院，如果在野黨控制的參議院否決預算相關法案，新財政預算案根本無法落實，菅直人能否繼續穩坐首相寶座，成為疑問。

執政民主黨控制的眾議院，前日凌晨以二百九十五票對一百五十八票，通過二○一一年財政預算案。按照憲法，新財政預算案將在三十日後自動生效，新財年也在下月一日展開。民主黨在眾議院佔大多數，新財政預算案通過在意料之中，菅直人面臨真正挑戰，在於參議院。民主黨在去年七月選舉慘敗，失掉參議院多數優勢，菅直人變成肉在砧板上，任宰任割。與新財政預算案相關的二十六項法案，大多數遭在野黨反對，要通過難乎其難。

預算相關法案中最為關鍵的是發行國債法案。日本在經濟泡沫爆破後一沉不起，連年過着舉債過活的日子，如今負債纍纍，債額高達九百七十萬億日圓，幾近國內生產總值兩倍。開源艱難，節流無方，惟有舊債未清，又借新債。新財政預算案總額逾九十萬億日圓，須靠發行新國債來籌措資金，一旦發行國債法案遭參議院否決，菅直人即時變成無米炊的巧婦，整個新財政預算案等於報廢，可說沒有一項可以落實。

在日本政制中眾議院強勢，本來，遭參議院否決的法案，可再提交眾議院再次表決，若獲三分二議員支持，則能強行推行。可是，以民主黨為首的執政聯盟，在眾議院的議席未佔三分二，況且，民主黨內部出現內訌，議席變相頓減。在今次新財政預算案表決時，屬於小澤一郎派系的十六名民主黨眾議員就避席不投票。此路不通，菅直人不得不在參議院與在野黨硬碰硬。

菅直人幾乎要打定輸數，最大在野黨自民黨不必說將窮追猛打，已揚言會在參議院向菅直人提出不信任動議。曾是民主黨執政夥伴的社民黨，不滿新預算案中有關駐日美軍普天間基地的搬遷開支，相信不會投票支持。至於奮起日本等這些小政黨，菅直人似乎也沒多少牙力，能夠說服對方來支持自己。此外，他必須提防小澤派參議員倒戈一擊。四面楚歌，正是菅直人的寫照。