虎視寰球:美國外交現實和理想
之前評析過俄羅斯的外交政策新定位,那就是一切為俄國的全面現代化服務,也就是說,一切外交活動都是以俄國的利益為出發點。這種定位,相當類似現時中國的外交政策。
和俄、中不同,美國的外交政策,一直存在理想與現實的兩面性。美國的全球定位,是不脫民主大阿哥的本色,對一些美國堅持的價值,例如人權、民主、自由、市場經濟等美國核心價值,都會在美國的外交政策中反映出來,但美國同時要兼顧其國家利益,所以其外交政策一直受到這兩股力量支配。這兩股互相排斥的力量,要麼共同運作,折衷和妥協,否則就是出現前後不一致的變動,視乎兩股力量角逐的結果而定。而在今次埃及事件中,正好反映出這種矛盾性。
支持群眾改革訴求
埃及是美國在中東地區最重要的阿拉伯盟友,而埃及在阿拉伯世界起着領袖的作用,如果不是有埃及的國際地位,中東現時的和平基礎根本不可能達到。
然而,埃及總統穆巴拉克施行獨裁統治,美國這個理想與現實的矛盾,就在埃及表露無遺。美國對埃及是兩手用力,一方面在外交上緊密合作,另一方面又對埃及的獨裁管治批評得不留情面。這種公開的批評,近年已經稍為收斂,改為非公開的施壓。這種左右開弓的手段,在埃及政情穩定時還可以混得過去,而埃及也體諒美國的立場,以香港俗語來形容,那就是「意見接受,態度照舊」。不過,當埃及爆發不可調和的矛盾時,這種講者自講、做者自做的方式就不能過關,因為美國的外交動作不再是衝着穆巴拉克一人而來,而是足以影響整個埃及的大局。埃及反對派的能量,其實也會受到美國取態的影響。
埃及街頭示威爆發之後,美國是毫無選擇地站在示威者的一邊。而事實上,長期以來,美國都在敦促穆巴拉克作政治改革,所以,面對群眾的改革訴求,美國的人權口號和民主理想,令其外交政策沒有轉彎的餘地,只能要求穆巴拉克交出權力。
穆氏已無利用價值
當然,美國向穆巴拉克施以無情一擊,除了理想之外,還有實際上的兼顧,也就是穆氏的老病之身,可供美國驅策的時日無多,其利用價值也有限,所以,理想和現實的力量一經角力,理想一邊即壓倒性勝出。
然而,若穆氏立刻交出權力,可能令埃及亂作一團,而埃及的亂,足以動搖整個中東秩序,因此,阿聯酋、以色列、約旦等國全面游說美國,力保穆氏守到九月才交出權力,不讓反對派大勝,這可以確保權力仍然在埃及現政府手上。現實派突然多了大量生力軍,那才可以穩住埃及的大局!