醫療腐敗侵鄉村 農民慘失救命錢

廣西、河南、吉林等地近期發生大量詐騙新型農村合作醫療（新農合）資金個案，違法分子和醫院人員勾結，透過開具假病歷、假發票、假證明或大處方等手段作案，直接威脅新農合制度的生存。

此狀況令人憂慮，眾所周知，內地農村長期缺醫少藥，「小病拖，大病捱，病危才往醫院送」；「過去農民病死在醫院，現在病死在炕頭」；「脫貧三五年，一病回從前」；「一人得病，幾代受窮」，這些在坊間流傳的順口溜，反映了農民看病難的嚴重性。○三年開始實施的新農合制度，以地方政府統籌、農民自願參加的方式籌措醫藥費，一定程度解決了農民看病問題。對患病農民來說，新農合資金如同救命錢，詐騙這些資金如同謀財害命，不良分子簡直喪盡天良！

新農合資金被詐騙，其實是醫療腐敗的延伸。按規定，參加新農合的農民除了在本地醫療機構求診外，如有重病、急病，還可以到城市的定點醫院求診。患者跨區域住院看病，一般都先自費交錢，然後拿票據回去報銷。目前新農合一般以縣為單位統籌，本縣監管能力較強，但對省市級和省級以外的定點醫療機構則往往鞭長莫及。

惠農措施 形同虛設　

在北京一些大醫院門口，用三五百元就能買到上萬元成套發票，其中包括完整的病歷。這些東西都是通過關係從醫院內部開出來的，「絕對經得起審查」。城市醫院乘機開貴價藥，或者要求患者做根本不需要的檢查，賺取高額醫藥費，有關醫護人員則從中收取回扣。多年來，醫療系統的腐敗分子以權謀私，令城市居民看病難問題雪上加霜，現在又將魔掌伸向農村，打農民救命錢的主意，實在罪無可恕。

問題是，這種明目張膽的詐騙行為，為何可以一而再、再而三發生？很明顯，監管制度存在漏洞，有全國人大代表指出，新農合的運作單靠衞生部門老子管兒子，存在很大局限性，應由銀行、保險、衞生、審計等多個部門一起參與管理，加強監督。事實上，腐敗現象已向新農合管理機構蔓延。例如，有部分工作人員與醫療機構串通，向需要轉診的農民索取收費，患者為了保命只好就範。

幾年來，北京當局面對城鄉差別增大，農民生活水平滯後的局面，提出不少惠農措施，但這些措施形同虛設，農民根本無法受惠。中央免收農業稅，地方官僚就提出形形色色的苛捐雜稅，上頭下發的各種支農資金也被層層截留，現在連農民的救命錢也成了腐敗分子砧板上的肉。

事實無情地證明，腐敗一日不除，任何惠農措施都只能是空話，可惜中南海諸公至今未了解問題的嚴重性。