16/09/2010

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古巴打爛鐵飯碗 醞釀巨變響驚雷

古巴前總統卡斯特羅日前向美國記者說:「古巴模式對我們已不再行之有效。」雖然卡斯特羅後來澄清記者完全弄反他的意思,但顯然,古巴模式確實不行,最少在經濟上搞得一團糟,古巴不得不宣布打爛鐵飯碗,大舉裁減國營企業人員,轉向私營化,尋找一條生路。今次是總統勞爾.卡斯特羅上台以來最大刀闊斧的改革措施,到底是權宜之計,還是不歸之路?

根據古巴工人中央公會公布,古巴將在明年三月底前,裁減五十萬國企職工,至二○一五年,被裁人數將達一百萬。換言之,約五百萬國企人員未來半年將有一成人被裁,未來五年共有兩成人丟掉飯碗,裁員規模之大,牽涉人數之多,在古巴固然破天荒,全球也屬罕見。公會聲明說得非常清楚,就是「國家不能也不應該繼續維持處於虧損且人員臃腫的國有企業」,必須精簡架構,提高效率。

看來,勞爾下定決心破釜沉舟。熟悉經濟事務的勞爾,早在九十年代到深圳取經,並向兄長卡斯特羅提出參照中國經濟特區模式進行改革,但不獲採納。二○○六年卡斯特羅腸胃出血,勞爾代兄掌權,實際上只是依令行事而已,堅持社會主義的卡斯特羅仍是太上皇。

到了○八年,勞爾正式出任總統,話事權顯見擴大,遂推出一連串經濟措施,包括吸引外商投資等。上月,勞爾在全國人民代表大會上,露出向國企開刀的口風,聲稱當務之急是減輕國企沉重的負擔,同時,當局宣布容許農民出售農產品,並把外資在古巴的土地租借使用權,由五十年延長至九十九年。經濟改革似乎勢在必行。

事實上,古巴經濟瀕臨崩潰,再一成不變,只有死路一條。近年古巴遭多個超強颶風吹襲,又逢全球金融危機,出口的礦、農、海產價格全面告跌,其中輸出量在全球排第七的鎳,價格急降近六成。世界經濟雖漸復甦,然而古巴去年經濟增長率只是百分之一點四,政府面對龐大開支,愈來愈難支撐下去。官方統計顯示,古巴九成五經濟由國家控制,八成五勞動人口受僱國企,雖然這批人平均月入僅約二十美元,卻享有食物配給、房屋交通津貼和醫療教育福利,政府不堪重負。

古巴把國企冗員推向私營範疇,為被裁者提供工作機會,並鼓勵自行創業,但市場能否吸納?面對不明朗的未來,被裁大軍抵制情緒有多大,又會否影響社會穩定?這些都是疑問,但古巴的改革似已沒有回頭路。