27/08/2010

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維穩成本高昂 治標卻難治本

內地社會矛盾尖銳,群體性事件愈來愈多,維護社會穩定的成本也愈來愈高。內地媒體報道,單單廣東廉江市去年就投入三千一百多萬元用於信訪,是過去五年的總和,並創建包含三百四十名成員的維穩飛虎隊。當地市委書記大言不慚表示,穩定可以用錢購買。

一個城市的維穩成本就高達三千多萬元,一個省乃至全國的維穩成本又是多少呢?據今年兩會上的國務院預算報告,去年中國公共安全方面的財政支出增加了百分之十六,增幅已超過國防開支的增幅,總金額亦逼近後者,高達五千一百四十億元人民幣。

近些年來,內地實際上已經陷入維穩的怪圈,各級政府將大量的人力物力財力用於維穩,但社會矛盾和社會衝突的數量非但沒有減少,反而不斷增加,在某種意義上已經陷入愈維穩愈不穩的惡性循環。很多類似廉江這樣的城市,擴大編制增設維穩辦、綜治辦等機構,將警察武裝到牙齒,不斷擴大拘留所、收容所、精神病院,只要進入敏感時期或者遇到敏感事件,就大規模動員,各個部門齊上陣,盯死看牢那些上訪人員,以為這樣便可以平安無事。

其實這只是治標不治本。很多上訪人員雖然暫時被政府用暴力手段所阻,但民不畏死,奈何以死懼之,一有機會,這些上訪人員、維權人士便會四處抗議。從最近幾年看,內地不穩定因素從個體向群體轉變、從地方向首都轉變、從境內向境外轉變、從和平方式向暴力方式轉變。

以錢維穩 捨本逐末

弱勢群體從單個的反抗,逐漸走向聯合團結的反抗,對政府產生巨大的壓力。由於很多人在國內上訴無門,無法伸冤,便從境內走向境外,他們最初在北京向美歐各國駐華機構遞交上訪信鳴冤,繼而到香港示威,現在更跑到聯合國告洋狀,行動步步升級。

而且很多弱勢群體的抗爭方式亦從過去的和平走向暴力。從楊佳刺殺上海公安,到遼寧的楊義斬殺拆遷指揮,以及湖南永州朱軍亂槍掃射法官,暴力潮一波接一波,這些兇徒作惡之後,不僅沒有受到民眾的譴責,反而得到一邊倒的喝采,這些喝采聲折射出民心向背的變化。

中國社會出現動盪,關鍵是當局的執政思路出了問題,尤其是利益分配、機會平等等方面偏向既得利益階層。而現有維穩思維的最大誤區,就是將民眾的利益表達與社會穩定對立起來,不從根本上解決利益失衡與社會公正機制問題,一味以穩定為名壓制老百姓合法的利益表達方式,使矛盾積聚,衝突擴大,社會更不穩定。

要真正實現長治久安,關鍵是轉變政府職能,使法治成為解決社會矛盾和衝突的長效手段;建立利益分配與表達均衡機制,為社會不滿情緒的宣洩提供制度管道,創立機會平等、公正公平的社會。這種以錢買穩定的方式,歸根究柢是捨本逐末的人治。