美安插武裝人員

雖然困擾着伊拉克的暴力事件不再是頭條新聞，卻不表示伊國亂局已成過去，隨着今年選舉後不明朗局面的延續，巴格達中央政府一直風雨飄搖，伊國政治人物能否在美軍作戰部隊撤出後有效地應對挑戰實在成疑。

伊拉克武裝部隊參謀長齊巴瑞中將早前表示，其手下軍隊根本沒有獨立應對武裝分子的能耐，他認為美軍至少需要逗留至二○二○年方才談得上撤走。究竟美軍作戰部隊在八月底撤走意味着甚麼呢？

有很多關心伊拉克局勢的觀察家指出，奧巴馬政府的所謂撤軍計劃根本不代表甚麼，因為在月底作戰部隊撤出後，仍有五萬名美軍和七萬五千名合約制武裝人員留在伊拉克，前者表面上並非作戰人員，只負責訓練伊軍和後勤等任務，實際上不能排除繼續參與戰鬥的可能，作戰與非作戰部隊的分野實在含糊不清。美國政府僱用私人保安公司往伊國派遣武裝人員一直是伊拉克戰場的特色，這些武裝人員不是軍人，自然不受到軍紀約束，其行為早已遭世人非議。有趣的是，非正式武裝人員的重要性將有所提高，因為跟軍事行動沒有關係的國務院準備給數千名駐伊人員軍事訓練，而這些人員可擁有外交使節身份，可見華盛頓當局有意於所謂撤軍後在伊拉克安插形形色色的武裝人員。

無論將來還有多少美軍或保安人員留在伊拉克，奧巴馬政府始終無法把伊國政局穩定下來。美軍侵伊只實現了軍事目標，就是推翻薩達姆政權和解散舊伊軍，但政治目標的實現仍然遙不可及。相對於美國侵伊後首五年的情況，由於美國當局有效地利用遜尼派精英和極端分子之間的矛盾，爭取傳統精英親向美國，協助美軍鎮壓武裝分子，最近三年的暴力事件因而相對緩和。同時，遜尼派社區一直擔心假如美軍完全撤走，他們或因缺乏後台而遭什葉派趕盡殺絕，也是遜尼派教民於近年來減少針對美軍武裝抗爭的原因。

伊朗冀維持紛亂

不過，○三年以後的伊拉克是什葉派天下，什葉派政團完全把持政局。得要指出的是，伊朗是什葉派政治勢力背後的最大支持者，美國若要在伊拉克建立穩定政府，必須跟什葉派政團合作，方能穩定局面並最終撤走；換句話說，伊朗有能力決定伊拉克是否穩定，也藉伊國政局來左右華盛頓的決策。德黑蘭絕不願意見到一個強大的伊拉克再次出現，即使控制不了伊國政局，也要維持紛亂局面，美國的長遠政策，將難免受到跟華盛頓不和的伊朗影響。