22/08/2010

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英揆滅赤遇阻力 徵集民意雙面刃

英國面對龐大財赤,上台剛過一百日的首相卡梅倫,一方面要推動規模龐大的滅赤計劃,另一方面要緩和各方反感情緒,左右做人難。即使卡梅倫如何避重就輕,英政府的閂水喉行動肯定不討好,就「如何慳家」向公眾徵集意見,不無利用公眾參與、給滅赤計劃護航的用心。

財相歐思邦的滅赤目標相當進取,他提出在未來五年每年節省三百億鎊,這意味着各政府部門每年預算要削減四分之一,這勢必影響英國各個階層的民眾。為免滅赤行動惹來厚此薄彼的批評,英政府公開徵集民意,好比給自己預先注射防疫針,必要時搬出「曾諮詢過公眾」作擋箭牌,以凸顯當局在縮減公共開支方面盡可能集思廣益。

英國公眾人士和公務員提出的四萬五千多項「縮皮」構思,刊載於英國財政部網站,令各方大開眼界:極端如廢除英國君主立憲制、荒誕如要求英國近十萬名囚犯踩動踏板推動發電機、創新如在政府建築物天台設立菜田藉販賣農產品增加收入、雞毛蒜皮如將英女王擁有的天鵝宰殺當作家禽販賣。

可以說,滅赤措施愈是吃力不討好,愈能反映政府在縮減開支方面的艱困。對英政府來說,與其知其不可為而為之,妄想在滅赤方面做到面面俱圓,還不如設法令公眾體諒政府的處境。

英政府縱有滿腹滅赤大計,礙於一些因素未必能暢所欲言,相信政府寧透過徵集民意帶出一些具爭議性的縮皮建議,也不想枉作小人犯眾憎。有關英政府供養英國皇室的問題素來敏感,沒有一定的民意基礎,英政府在處理皇室開支問題時,難免顧慮重重。如今有人提出大幅削減領取公帑之皇室成員數目,甚至是廢除君主立憲制,有民意做靠山,英政府想打英皇室主意就不用畏首畏尾了。

公眾提出的不少慳家措施極具參考價值,如要求那些需要出差的公務員自行在網上預訂酒店,棄用收費昂貴的旅遊中介服務,為壯觀盛大但所費不菲的閱兵儀式尋求商業贊助,以至將英國在海外各大豪華使館分租給盟友等。若英政府早就有意推行這些縮皮措施,當局擺出欣然採納民間意見的舉動,可望凸顯當政者納諫如流的形象。

有民眾建議英政府削減對第三世界的援助,但卡梅倫早就承諾維持英國對外援助預算規模,首相今後慷納稅人之慨援助別國時,不得不衡量民間對相關援助計劃的接受程度,惟恐惹來「手緊還要充大款」的指控。同樣道理,若英政府對一些可行並獲各方鼎力支持的縮皮建議不予採納,又無法提出合理解釋,當局休怪那些心水清的民眾興師問罪!