無退路恐生民怨

重慶目前人口約三千萬，農民、居民各佔一半。改革首階段的一年內，計劃轉戶三百三十八萬人。農民在主城區打工、經商五年以上，即可申請入戶；而在遠郊區縣城打工、經商者，入戶條件更低。重慶市長黃奇帆曾將此比喻為：農民穿上城市就業、社保、住房、教育、醫療五件衣服，享受城市居民福利待遇，同時脫掉農村承包地、宅基地、林地三件衣服。

改革中最受爭議的地方，是規定農民入戶後，最多三年就要退地，由政府有償收回，但補償機制至今未提供，被指有意欺瞞。而大量入城農民一旦生活欠佳，又無退路，等如埋下影響社會穩定的計時炸彈。

重慶市發改委副主任徐強接受媒體詢問時，強調三年過渡期後不會強制收地。當記者質疑說法與條文有矛盾時，徐強辯解：「這是個不斷完善深化的過程。」