29/06/2010

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虎視寰球:中亞水資源是糾紛根源

本欄近月討論過一些中亞五國的矛盾和問題:外來因素固然是美俄角力,中國又想染指;內部問題更多,貪污、貧窮、種族全是計時炸彈,其中一個存在已久、但未完全暴露人前的問題,就是區內的水資源糾紛。

上游國家欲留住水源

資源問題一般着眼於石油和天然氣,其實全球用水短缺已經日趨嚴重。水資源短缺在許多國家都存在,例如在中國就是一個大問題。但在中亞地區,問題不只在於缺乏水源,更在於沒有一套跨界水源分配的機制。一條河流流經多國,原則上是共有資源,但上游國家往往想優先使用,而這又會影響到中游和下游的國家,故這是阻礙中亞國家和睦相處的最棘手問題,當中的難度不下於種族衝突。

中亞有許多跨界的河流,最主要的是阿姆河、錫爾河、楚河、伊犁河等,這些河流都流經兩個或以上的國家,問題由此而起。現時,問題焦點集中在兩條大河:阿姆河和錫爾河。阿姆河發源於塔吉克境內的帕米爾山區,流經塔吉克、烏茲別克、土庫曼,全長約二千四百公里,是中亞地區流量最充沛的大河;降雨量集中在上游,年均達一千毫米;中游降雨量大打折扣,只有二百毫米;下游更不消提,降雨量不到一百毫米。

錫爾河源自吉爾吉斯內的天山山脈,經塔吉克、烏茲別克、哈薩克,全長約三千公里;中下游是中亞地區重要農業區之一,灌溉面積達到二百二十萬公頃。

其他河流的資料不再一一詳述,但單憑阿姆河和錫爾河的描述,已經可以看到問題所在。上游地區的國家如塔吉克、吉爾吉斯,一定希望盡量利用其上游的優勢,修築大型水壩和水電站,因為上游水量充沛,而且地形上落差大,可以利用水力發電,還可以儲水供自己國家使用,以備乾旱季節。中亞地區是大陸腹地,氣候炎熱乾燥,水的蒸發量大於降雨量,加上人口增長快,幾個國家又集中發展耗水量大的農業,令到上游國家都希望利用自己地理上的優勢把水源留住;再加上這些國家的領導人私心自用,一旦在上游建了水壩,就等於卡住下游國家的咽喉,可藉此作為政治談判甚至要脅的手段。

下游國家倡共同管理

中亞下游國家對此舉非常反感,烏茲別克、哈薩克、土庫曼等國強調水資源不是商品,不能買賣,更不允許以此作為威脅他國的工具,極力主張上下游國家共同管理水的資源,認為上游國家可以修築水電站,但規模宜小不宜大,而且要克制,要徵得其他國家的同意,也要符合國際環保認證標準。

以塔吉克為例,全國缺電二十億千瓦時,就算首都也經常停電,所以大條道理要建大型水電站,吉爾吉斯也為保衞自身利益而力爭。因此,就算吉國沒有發生今次的種族衝突,中亞地區各國也會因為水資源的糾紛而有傷和氣!

張志剛