據不完全統計,目前副省級以上單位的駐京辦有五十二家,地市級單位駐京辦五百二十家,縣級單位駐京辦五千餘家。如果加上各類開發區管委會設的聯絡處,以及各種協會、國有企業和大學的聯絡處,各種駐京機構超過一萬家。如果按一家駐京辦每年經費最少五百萬元計算,所有駐京辦每年需要經費在五百億元以上,公帑如此濫花,令人咋舌。
駐京辦是官場的大醬缸,蛆蟲與飛蛾齊心,腐敗與利益均霑。一些駐京辦官員利用亦官亦商的雙重身份,打着政府的旗號,拿納稅人的錢財做生意,使駐京辦成了「地方沒法管、北京管不了、別人管不着」的三不管地帶。
更多的駐京辦熱衷於「跑部錢進」,與相關部委建立聯繫,跑項目審批,尋求專項專門經費。為了能給家鄉多爭取到資金、項目,很多駐京辦派專人利用同學老鄉等關係四處「公關」。還有一些駐京辦乾脆成了地方黨政一把手的私人代表處,為其在北京跑官買官。
官場醬缸 制度積弊
由於駐京辦已成為過街老鼠,人人喊打,中央下令整頓,民心擁護,但問題是,整頓會不會走過場,駐京辦會不會借殼求生呢?很多人對此並不樂觀,畢竟,上有政策,下有對策,中央一個命令,短期內雖有一定成效,但風頭過後,往往春風吹又生。事實上,當局整頓駐京辦已不是一次兩次,每次都決心很大,措施果斷,但結果還不是愈整頓愈多,造成尾大不掉。
駐京辦腐敗的病根子不是駐京辦本身,而是制度漏洞或積弊。中央部委人事、財政黑幕重重,逼迫地方派人進京「跑部錢進」,託關係走後門。有些部委在制訂項目計劃時,故意模糊處理,哪個省上供的東西多,就給誰做。可以說,駐京辦與中央部委早已形成利益共生圈。
所以,只將板子打在駐京辦身上,而不改革相關體制,約束有關部門,肯定難以斬斷其中千絲萬縷的利益鏈。從這方面說,如何從體制上調整中央與地方的關係,規範程序,強化監督,使各類駐京辦不至於「名亡實存」,要比下一紙文件有力得多。皮之不存,毛將焉附?如果中央政府政務公開、程序透明、監督有力,這些大大小小的駐京辦又怎能有生存空間?
能否真正有效地切除駐京辦這個官場腫瘤,將考驗當局進行政治體制改革的決心,但從目前情況看,當局所有的做法不過是揚湯止沸,並不是治標之策。