私營軍事服務湧現

這種私營軍事服務生意龐大，光是黑水公司在伊拉克這市場之內，過去五年已賺取了美國十五億美元。放大到整個行業，那可以想像是一門多大的生意。

在西方歐美國家，其實一早已經有僱傭兵的設立，但在二戰之後，這種僱傭兵已經滲入商業元素，轉變為私營軍事公司。它們可以作商業登記，以商業形式來營運和管理，以賺錢盈利為目的，可以在金融市場發行股票和融資，和一般商業機構沒有兩樣。到目前為止，光是美國就有三百多家這類軍事服務公司。二○○三年以來，美國政府在伊拉克戰場中，批出的軍事服務合約就超過六十億美元；過去十年，黑水公司就從美國政府取得超過一百億美元的服務合約定單。這種私營軍事服務公司，是「九一一」事件中少數幾個獲益的行業之一。

這種軍事服務公司之所以迅速興起，主要有幾個原因。首先是在冷戰之後，美國大舉裁軍，單從軍隊數字來看，冷戰結束之後，美軍由二百一十萬降到一百四十萬，削減三分之一，但美國在全球的擴張並沒有停下來，也一改越戰之後的克制態度，海外軍事行動不斷增加，頻率也不斷提高。由一九八九到二○○三年十五年之間，美軍就執行了大大小小共九次的軍事干預行動；到去年九月底，美國與超過九十個國家簽有永久駐軍協定，在全球一百四十九個國家駐有軍事人員。在這一張一弛的形勢下，就形成了美國政治和軍事願望和事實的差距，要填補這差距，就有了這種私營軍事服務公司的湧現。

甩掉尾巴增加牙齒

在這個有利形勢下，美國五角大樓同時推出軍事服務民營化和外判，結果軍事民營化得到落實。五角大樓的目的是把國防部的資源盡量推到戰場和戰鬥力量上，用他們的語言就是甩掉尾巴，增加牙齒，把那些後勤的工作，例如補給、運輸、保護重要外交和軍政要員，甚至不是一線的巡防任務，全部外判。

私營軍事公司盛行，主要是美國過去幾十年都傾向自由主義和市場導向思潮，認為沒有甚麼不可以經市場執行和解決，打破了思想上的局限，那才一步一步把國家行為轉為市場行為。直到一連串亂槍殺人、虐待囚犯的醜聞爆發之後，才讓美國重新反思這種軍事市場化的進程是否恰當。