27/10/2009

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伊拉克局勢反覆 華府撤軍添變數

伊拉克巴格達日前發生兩年多來最嚴重的襲擊事件,位處市中心的巴格達省政府大樓和聯邦司法部大樓雙雙遭受自殺式炸彈襲擊,造成百多人死亡。伊拉克的新選舉法應在本月十五日限期前獲得通過,但有關討論卻陷入僵局,這意味着定於明年一月舉行的大選可能要延期,威脅到國會和政府的合法性,武裝組織此際向伊拉克政府建築物施襲,似乎別有用心。

發動大型汽車炸彈襲擊是伊拉克回教遜尼派武裝分子的慣技,難怪伊拉克總理馬利基將矛頭指向阿蓋德和復興黨殘餘勢力。事實上,馬利基的政治聲望和連任勝算均繫於維護本國和平的工作,武裝分子將政府建築物列作襲擊目標,顯然是衝着馬利基政府而來。此外,武裝分子選擇在美國駐伊大使館和伊拉克總理辦公室附近施襲,不無「老虎尾巴偏要摸」的用心,這反映駐伊美軍撤出伊拉克主要城市後,武裝分子有更多乘虛而入的機會。

武裝分子選擇在此時採取大型襲擊行動,似乎不是出於偶然。雖說伊拉克的武裝暴力浪潮顯著緩和,而伊拉克民眾對暴力活動的支持也為之減弱,但問題是,伊拉克正面臨空前的政治危機,馬利基領導的什葉派政府形勢並不樂觀。根據伊拉克憲法,該國要在明年一月十六日舉行大選,而由於伊拉克新選舉法需要在選民投票前九十天生效,這意味着新選舉法最遲要在本月十五日獲國會通過。

不過兩大問題令伊拉克國會無法就新選舉法達成共識。首先是修改選舉法本身,目前的做法是選民只選政黨,候選人名單秘而不宣,新構思則是各黨應全部公布候選人名單。其次是大選如何在北部重要產油區基爾庫克舉行,居住在基爾庫克地區的庫爾德人要求自治,但阿拉伯和土耳其人社區表示反對,有關爭議令新選舉法的討論陷入膠着。

正如一名伊拉克遜尼派議員所言,若伊拉克無法如期舉行大選,政府和國會便失去合法性,伊拉克可能重返分裂局面。今次襲擊好比給承諾「為國家帶來和平」的馬利基摑耳光,對其政治威望帶來一定程度的打擊,馬利基政府要調解圍繞新選舉法的爭議,自然倍感吃力,若伊拉克大選延期進而造成政治不穩,與伊拉克什葉派政權勢成水火的遜尼派武裝分子,可謂求之不得。

美國總統奧巴馬目前正為增兵阿富汗問題傷腦筋,若大舉增兵阿富汗之同時駐伊美軍又無法如期撤走,美國兵源不足的問題恐怕進一步惡化。奧巴馬計劃在明年八月底前從伊拉克撤走大部分美軍部隊,駐伊美軍最高指揮官奧迪爾諾會在伊拉克大選結束後,就撤軍問題向總統提出建議,是故伊拉克大選延期,非但影響駐伊美軍撤走進度,也直接關係到阿富汗戰爭的策略調整。伊拉克局勢愈見不明朗,奧巴馬在增兵阿富汗問題上更感進退失據。